Дело № 2-737/22 (75RS0023-01-2022-000618-97)

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 24 июня 2022 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Торловой А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края о признании решения об исключении семьи из программы незаконным, обязании восстановить в сводных списках целевой подпрогораммы, взыскании социальной выплаты,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований которого сослалась на то, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ее семья была включена в число участников программы «Молодая семья», о чем было сообщено письмом от 16 декабря 2009 г. После расторжения брака истца с А.В.Н., семья истца осталась в числе участников программы. В декабре 2021 истцу стало известно, что ее семья исключена из участников программы, по причине достижения супругом А.В.Н. предельного возраста. В то же время, принимая такое решение администрация района не учла, что брак между супругами А-выми был расторгнут еще до достижения А.В.Н. возраста 35 лет.

На основании изложенного, ФИО3 просила признать решение администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об исключении ее семьи составом ФИО3 и несовершеннолетний ребенок ФИО4 из участников программы молодая семья, незаконным. Восстановить в прежней очередности в сводных списках целевой подпрограммы семью А-вых составом два человека – истец и ее несовершеннолетняя дочь.

В ходе судебного разбирательства истец требования изменила и дополнила, указала в качестве ответчиков по делу администрацию городского округа «Город Чита», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, министерство территориального развития Забайкальского края. В окончательном варианте исковых требований ФИО3 просила признать решение администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об исключении семьи А-вых из программы «Молодая семья» в составе ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 незаконным; восстановить в прежней очередности в сводных списках целевой подпрограммы семью А-вых в составе ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4; взыскать социальную выплату на приобретение жилья с учетом индексации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, указала, что требование о взыскании социальной выплаты заявлено, как взыскание ущерба, причиненного незаконными действиями.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» своего представителя для участия в деле не направил, извещен надлежащим образом. Участвуя в предыдущем судебном заседании представитель ответчика пояснил, что решение об исключении семьи А-вых из участников программы администрацией района не принималось.

Ответчики Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края своих представителей для участия в деле не направили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» своего представителя для участия в деле не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Письмом администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» А.В.Н. извещен о том, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам он поставлен на учет и включен в список молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить субсидию.

Письмом администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО3 извещена о том, что в связи с достижением А.В.Н. на момент расторжения брака возраста 36 лет, ее семья исключена из списка молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы.

Из материалов учетного дела семьи истца следует, что 26 ноября 2009 г. А.В.Н. и ФИО3 обратились с заявлением в администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о включении их семьи с несовершеннолетним ребенком, составом три человека, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.

На момент обращения с заявлением А-вы состояли в браке с 06 марта 2009 г.

Из копии паспорта А.В.Н. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ

Документов о расторжении брака между А-выми учетное дело не содержит, доказательств обращения с такими документами сторона истца не представила.

Из представленной истцом копии свидетельства о расторжении брака следует, что 29 мая 2012 прекращен брак между А.В.Н. и ФИО3 на основании решения мирового судьи судебного участка №25 Черновского района г. Читы.

По сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в сводных списках молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу «Город Чита», семья ФИО3 составом три человека находилась в списках участников ведомственной целевой программы по 2017 г.

Для формирования общегородского сводного списка на 2017 г., 03 августа 2016 г., администрацией Черновского района городского округа «Город Чита» в адрес комитета был направлен районный список молодых семей – участников программы, в котором молодая семья ФИО3 числилась среди участников программы, с тем же составом из трех человек.

Учитывая п. 6 Правил, в сводный список молодых семей изъявивших получить социальную выплату в 2017 г. не были включены молодые семьи, в которых возраст одного из супругов, либо обоих супругов на момент формирования списка молодых семей превышает 36 лет, как несоответствующие условиям программ, в том числе и молодая семья А-вых, т.к. супругу А.В.Н. на тот момент исполнилось 39 полных лет.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением №1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Пунктом 27 Правил установлено, что после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, семья А-вых была правомерно исключена из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в 2017 г., поскольку на тот период возраст А.В.Н. превышал 35 лет. Информацией о расторжении брака между А-выми до достижения А.В.Н. возраста 35 лет ответчик, при невключении семьи А-вых в сводный список, не располагал.

Довод стороны истца о необходимости проверки ответчиками соответствия ее семьи требованиям с запросом у нее дополнительных документов, судом отклоняется, поскольку такая обязанность правилами не установлена.

Более того, суд полагает, что именно на истце, как на заявителе об участии в программе, лежит обязанность по представлению дополнительных документов, влияющих на соответствие, либо несоответствие требованиям программы. Достоверно зная о расторжении брака с А.В.Н., истец документов подтверждающих изменение состава ее семьи не представила.

Таким образом, исковые требования о признании решения администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об исключении семьи А-вых из сводного списка, удовлетворению не подлежат, поскольку администрацией района такое решение не принималось. А принятое администрацией городского округа решение является правомерным.

Из представленного сводного списка молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 г. по городскому округу «Город Чита», следует, что в список включены семьи, принятые на основании решений первого полугодия 2009 г. и даже второго полугодия 2008 г.

Таким образом, семья истца, включенная в список на основании решения второго полугодия 2009 г. фактически не утратила возможности получить социальную выплату в 2022 г.

С учетом того обстоятельства, что брак между супругами А-выми был расторгнут до достижения А.В.Н. предельного возраста участия в программе, суд полагает возможным восстановить семью истца составом два человека – с несовершеннолетним ребенком, в сводных списках молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы, поскольку при своевременном предоставлении свидетельства о расторжении брака, семья истца не была бы исключена из списков. Определяя дату, с которой семья истца подлежит восстановлению в списках, суд исходит из даты подачи заявления об участии в программе, поскольку данных о решении которым семья принята в список молодых семей, материалы учетного дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что истцу причинен материальный ущерб, который подлежит взысканию, поскольку незаконных действий ответчиков судом установлено не было, возможность получения социальной выплаты истцом не утрачена. Более того, сам по себе факт включения в сводные списки не свидетельствует о безусловном получении социальной выплаты.

Исковые требования о взыскании социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 удовлетворить частично.

Восстановить семью ФИО3 составом два человека: ФИО3 и ФИО4 в сводных списках молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу «Город Чита» с 26 ноября 2009 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 г.

Судья ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Черновского районного суда г. Читы А.С. Мильер