14RS0035-01-2023-012084-69

Дело № 2а-9057/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 ноября 2023 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец обратился в суд с двумя административными исками. В обоснование исковых требований, указывая на то, что истец в 1999 году и в 2022-2023 гг. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) в ненадлежащих условиях, а именно: не соблюдались раздельные условия содержания спецконтенгента, в 1999 году он в несовершеннолетнем возрасте содержался в камере 66 в СИЗО-1 РС(Я) совместно с взрослыми лицами, имеющими судимости на тяжкие и особо тяжкие преступления, либо подозреваемыми и обвиняемыми в таких преступлениях, в том числе в совершении убийств, разбоев, вымогательств, несоблюдение условий раздельного содержания причиняло истцу нравственные и физические страдания в виде страха за свою жизнь; в 2022-2023 гг. также не было обеспечено раздельное содержание с лицами, совершившими особо тяжкие преступления, кроме того, содержался в камере 39 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) одновременно с вич-инфицированными лицами, что также причиняло истцу нравственные и физические страдания в виде страха за свои жизнь и здоровье. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей по каждому периоду содержания в СИЗО-1.

Определением суда от 10.10.2023 административные дела по двум искам ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий в деле посредством использования ВКС, доводы иска поддержал, пояснил, что УФИН России по РС(Я), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) при его содержании в Следственном изоляторе № 1 в г. Якутске не обеспечивали надлежащие условия содержания, в 1999-2000 гг. содержались в камере 101 по 18 человек, в настоящее время камера рассчитана на 7 человек. На возражения ответчика относительно пропуска срока обращения в суд пояснил, что ему не было известно о возможности обжаловать условия содержания. Также на вопрос суда пояснил, что в период после 2000 года он освобождался из мест лишения свободы, то есть не весь период с 2000 по 2022 год находился в местах лишения свободы. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель УФСИН России по РС(Я), ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что по периоду содержания истца в СИЗО-1 в 1999-2000 г.г. ответчик не имеет возможности предоставить сведения, поскольку камерные карточки, журналы, журналы жалоб уничтожены в связи с истечением срока их хранения, полагает что исковые требования за указанный период удовлетворены быть не могут в связи с пропуском срока обращения в суд. При содержании истца в СИЗО-1 в 2022-2023 г.г. ответчиком не допущено нарушений условий раздельного содержания. Лица, которые не могли содержаться с истцом в одной камере, в камерах не размещались. Законом не установлен запрет на содержание в общих камерах вич-инфицированных лиц, поскольку болезнь характеризуется длительным периодом носительства, от начала заражения до развития заболевания может пройти 5-10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм вич-инфицированные не представляют угрозы для окружающих. Поскольку незаконного бездействия ответчиком не допущено, а также в связи с недоказанностью нравственных страданий, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) в суд не явился, извещены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу части первой статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16 17 19 23 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из анализа приведенных законоположений, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ____ по ____ содержался в Следственном изоляторе №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) в связи с обвинением в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.___, за которые он был осужден приговором суда от ____.

Проверить доводы административного истца о нарушении условий содержания в камерах следственного изолятора в период его содержания с ____ по ____, а именно по несоблюдению ответчиком требований о раздельном содержании, а также доводы в части переполненности камер в указанный период, не представляется возможным, ввиду уничтожения камерных карточек и журнала «контрольно-технических осмотров помещений» по сроку хранения, что подтверждается справкой начальника режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО8.

Самим административным истцом доказательств нарушения условий содержания в период с ____ по ____ не представлено, факт нарушения права не доказан.

Принимая во внимание давность периода – более 23 лет, суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что исковые требования в этой части подлежат отказу ввиду пропуска истцом срока обращения в суд.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец просит признать бездействия ответчиков незаконными и ставит вопрос о взыскании в связи с этим компенсации морального вреда.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из абзаца второго статьи 208 этого же Кодекса, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, требования о компенсации морального вреда по настоящему иску вытекают и неразрывно связаны с установлением факта нарушения прав истца в результате незаконного бездействия ответчика, то есть правоотношения сторон носят публично-правовой характер.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичный срок для обращения в суд жалобой об оспаривании действий и бездействий должностных лиц государственных органов содержала и ранее действующая Глава 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Указанный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска.

Как следует из иска и объяснений истца, он обратился в суд по истечении 23 лет с момента, когда узнал о нарушении своего права, ссылаясь при этом на незнание закона, допускающего возможность обращения в суд с соответствующими жалобой, административным иском.

Вместе с тем, судом установлено, что истец не находился в 2000 года непрерывно в местах лишения свободы, таким образом, находясь на свободе, он имел возможность воспользоваться юридической помощью и обратиться в суд в разумный срок, в течение которого могут сохраняться архивные документы, содержащие объективные сведения об условиях содержания истца в следственном изоляторе в спорный период 1999-2000 г.г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обращаясь с иском в суд через 23 года с момента предполагаемого нарушения права, по истечении сроков хранения архивных документов и при наличии возможности более раннего обращения в суд, истец не действовал разумно и добросовестно, а уважительных причин для восстановления срока обжалования незаконного бездействия ответчика, не имеется.

В связи с тем, что факт незаконного бездействия ответчика не доказан и судом не может быть установлен по причине пропуска срока обращения в суд с таким требованием без уважительных причин, производные требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

За период содержания в 2022-2023 гг. исковые требования также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что доводы истца о незаконном бездействии ответчика своего подтверждения не нашли.

Так, согласно ч. 2 ст. 33 названного Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Из представленных документов не следует, что вышеуказанные требования закона в отношении истца были нарушены.

Согласно представленной справке Отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО1 содержался в СИЗО-1 в период с ____ по ____ в связи с обвинением в преступлениях, предусмотренных ст.ст. ___ УК РФ, в том числе тяжких и совершенных при особо опасном рецидиве. Таким образом, ФИО1, как лицо обвиняемое, а впоследствии осужденное за преступления против половой неприкосновенности, совершенные при особо опасном рецидиве, в соответствии с абз.3,4 п.2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подлежал отдельному содержанию от иных подозреваемых, обвиняемых, осужденных, не перечисленных в ч.2 ст. 33 указанного закона.

Согласно справке отдела режима и надзора одновременно с ФИО1 в разных камерах и в разные периоды 2022-2023 г.г. содержались лица также обвиняемые в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе против личности и половой неприкосновенности, то есть перечисленные в ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ.

Совместным содержанием с такими лицами требования нормативно-правовых актов и права истца ФИО1 не нарушены.

Что касается подтвержденного факта совместного содержания в камере 39 с вич-инфицированными лицами, то законом не установлен запрет на содержание в общих камерах вич-инфицированных лиц, поскольку при условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм вич-инфицированные не представляют угрозы для окружающих в быту.

Кроме того, Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" запрещает любую дискриминацию в отношении вич-инфицированных лиц.

Таким образом, незаконного бездействия в этой части ответчиками также не допущено, а истцом не представлено доказательств, что в результате такого совместного содержания в камере 39 СИЗО-1 в течение 18 дней и 13 дней в 2023 году (согласно справке отдела режима и надзора) ему причинены какой-либо вред и нравственные страдания, либо он был вынужден претерпевать какие-либо дополнительные ограничения помимо соблюдения общепринятых морально-этических и санитарно-гигиенических норм.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отказу в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А. Кочкина

Секретарь В.Н.Иванова

Решение изготовлено 17 ноября 2023 года