Дело № 2а-3327/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,
административного ответчика ФИО1,
представителя административного ответчика Софроновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина Украины ФИО1, .......,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России ФИО1, ......., подлежащего депортации, до исполнения процедуры депортации, сроком на 90 суток. Решение обратить к немедленному исполнению.
В обоснование иска указано, что ФИО1 приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2017 года осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю», освободился 21 августа 2025года. В отношении ФИО1 вынесено распоряжение Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации от 06 ноября 2018 года №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы 21 августа 2025 года на основании пункта 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ по решению Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю гражданин Украины ФИО1 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми. Решением Кировского районного суда города Перми от 25 августа 2025 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, до 18 ноября 2025 года. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан подлежащих депортации согласно письму УСП МВД России ФКУ «.......» от 25 октября 2024 года №. При заключении нового государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, решение о депортации будет исполнено. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1 его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Также административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указал, что решение о депортации от 21 августа 2025 года готов исполнить самостоятельно, им приобретены билеты на прямой рейс Пермь-Баку, за три месяца его нахождения в специальном учреждении мер по его депортации не предпринималось, оснований полагать, что за следующие три месяца органом будет исполнено решение о депортации не имеется, просит разрешить выехать из Российской Федерации. Дополнительно по вопросам суда пояснил, что решение суда от 25 августа 2025 года о его помещение в специальное учреждение не обжаловал, решение о депортации не обжаловал, готов его исполнить самостоятельно, до осуждения на территории Российской Федерации не проживал, родственников не имеет, въехал на территорию России в год осуждения, на территории Украины родственников также не имеет, все выехали в иные государства ввиду политической обстановки. Покупка билета до Баку (Азербайджан) обусловлена единственным ближайшим прямым рейсом в иные страны, прямых рейсов на территорию Украины не осуществляется.
Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Софронова М.А. в судебном заседании возражала об удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также дополнительно пояснила, что бездействие административного истца по не заключение контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок, не должно нарушать права административного ответчика. Указала, что административным ответчиком приобретены билеты на 29 ноября 2025 года на прямой рейс Пермь-Баку, что свидетельствует о стремлении административного ответчика исполнить решение о депортации самостоятельно.
Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).
Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района города Перми суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду города Перми.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно требованиям статей 31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лица, подлежащие депортации или подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ......., приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2017 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на срок 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. ......./.
В отношении ФИО1 вынесено распоряжение Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации от 06 ноября 2018 года № о не желательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы /л.д. ......./.
Указанное распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», недействующим не признано, в установленном законом порядке не отменено.
ФИО1 освобожден 21 августа 2025 года.
21 августа 2025 года временно исполняющим обязанности начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации /л.д. ........
Решением временно исполняющего обязанности начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 21 августа 2025 года ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по городу Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации /л.д. 8/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 25 августа 2025 года по делу №, вступившим в законную силу 05 сентября 2025 года, ФИО1 помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России до исполнения решения о депортации от 21 августа 2025 года, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, но не более чем на три месяца, то есть по 18 ноября 2025 года /л.д. ......./.
За указанное время исполнить решение о депортации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг связанных с организацией перевозок иностранных граждан подлежащих депортации согласно письму КСП МВД России ФКУ «.......» от 25 октября 2024 года №.
Согласно распоряжению о нежелательности пребывания от 06 ноября 2018 года пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 Д.В. совершил особо тяжкое преступление, судимость за совершение которого погашается в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации по истечении десяти лет после отбытия наказания, следовательно срок нежелательности пребывания на территории Российской Федерации не истек.
Кроме того, в отношении ФИО1 продолжает действовать решение о его депортации, принятое Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 21 августа 2025 года. Нахождение ФИО1 в специализированном учреждении обеспечивает исполнение приведенных административных актов.
Как следует из представленных в материалы дела административным ответчиком выписки из маршрутной квитанции, квитанции об оплате заказа ФИО1 приобретен электронный билет № по маршруту .......) на 29 ноября 2025 года, ........
Административным истцом по запросу суда представлены информационные письма Уральского отдела специальных перевозок МВД России Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 25 октября 2024 года № о закрытии государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, членов их семей подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, и от 13 августа 2025 года № об израсходовании всех законтрактованных средств для организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии.
Учитывая совокупность установленных обстоятельств, а именно, нахождение ФИО1 в специальном учреждении 90 суток, которые истекли 18 ноября 2025 года, информацию об окончании контрактов на оказание услуг по перевозке иностранных граждан, подлежащих депортации, и отсутствие конкретных сроков заключения нового контракта, принимая во внимание представленные в материалы дела адвокатом выписку из маршрутной квитанции о покупке билета на прямой рейс Пермь-Баку на ФИО1, в целях недопущения чрезмерного пребывания административного ответчика в условиях специального учреждения вследствие задержек осуществления процедуры депортации, учитывая позицию ФИО1 о готовности исполнить принятое в отношение него решение о депортации от 21 августа 2025 года, суд находит доводы письменных возражений адвоката в части возможности самостоятельного исполнения решения о депортации заслуживающими внимания, полагает, что иск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о продлении срока временного размещения в специальном учреждении ФИО1, подлежащего депортации, подлежит удовлетворению в части, до 29 ноября 2025 года, то есть даты вылета согласно купленному билету.
В помещении на срок 90 суток суд оснований не усматривает ввиду желания иностранного гражданина самостоятельно исполнить принятое в отношении него решение о депортации. Таким образом, в данной части требований следует отказать.
Также суд не усматривает оснований для отказа в иске Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, поскольку правовые основания для его помещения в специальное учреждение имелись, что установлено судебным актом от 25 августа 2025 года по делу №, препятствий для его содержания в специальном учреждении не установлено, на территории Российской Федерации родственников, постоянного места жительства, объектов не движимости он не имеет.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.
Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главным управлением Министерства внутренних дел по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина (гражданина Украины), в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, учитывая фактические обстоятельства дела, полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении по 29 ноября 2025 года включительно, то есть на 11 суток.
В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Кроме того, в целях соблюдения принципа исполнимости судебного решения, учитывая, что срок содержания ФИО1 в специальном учреждении определен по 29 ноября 2025 года включительно, указанная дата совпадает с датой вылета рейса, в целях исключения неисполнении, уклонения от его исполнения ФИО1 решения о депортации от 21 августа 2025 года, а также принимая во внимание общественную безопасность и общественные интересы, с учетом положений пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд полагает целесообразным указать в резолютивной части решения суда на необходимость осуществления контроля выезда ФИО1 29 ноября 2025 года уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, которым в Пермском крае является административный истец - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить в части.
Продлить срок содержания ФИО1, ......., подлежащего депортации, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 21 августа 2025 года, но не более чем на 11 суток, то есть по 29 ноября 2025 года.
Решение в указанной части обратить к немедленному исполнению.
Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю осуществить контроль выезда ФИО1 29 ноября 2025 года для исполнения решения о депортации от 21 августа 2025 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева