Копия.

дело № 2а-333/2023

УИД 52RS0046-01-2023-000253-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сеченово 14 декабря 2023 года

Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мишагиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя начальника отделения Краснооктябрьского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

административный истец заместитель начальника отделения Краснооктябрьского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что на основании поступивших исполнительных документов — акта органа, осуществляющих контрольные функции, в отношении ФИО2 возбуждено 2 исполнительных производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД. О возбуждении исполнительных производств должник уведомлен простым почтовым уведомлением, однако, в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов не представлены. Сумма долга по исполнительным производствам превышает размер задолженности, установленный п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ. Остаток долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 77 128 руб. 06 коп., в связи с чем просит суд установить ФИО3 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Административный истец заместитель начальника отделения Краснооктябрьского РО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО3, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 15 по Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно почтой, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Сеченовского районного суда Нижегородской области, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания административный ответчик не сообщил.

От заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как следует из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству в виде выезда должника из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем Сеченовского ОСП Нижегородской области ФИО6, в отношении ФИО3 возбуждено 2 исполнительных производства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта государственного органа, осуществляющего контрольные функции, № от 27.12.2019г выданного Межрайонная ИФНС № по <адрес> о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 41 946 руб. 86 коп в пользу Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, 522900448 от 26.02.2020г выданного Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 3 6351 руб. 24 коп в пользу Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из текста искового заявления ДД.ММ.ГГГГ в связи с конфликтом интересов заместителя начальника отделения Сеченовского РОСП, постановлением Главного судебного пристава Нижегородской области, определено место ведения сводного исполнительного производства в Краснооктябрьском РО ГУФССП России по Нижегородской области.

Постановлением от 06.06.2023 г. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера 12031/22/52034-СД.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО3, были направлены в адрес должника простой корреспонденцией по адресу его регистрации.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

Общая сумма задолженности, подлежащей взысканию составляет 77 028 рублей 06 копеек, тем самым превышает 30 000 рублей.

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Закона об исполнительном производстве и абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Представленными материалами не подтверждается, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией. Напротив как указано в тексте административного искового заявления о возбуждении исполнительных производств должник уведомлен простой корреспонденцией по адресу регистрации.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Из установленных судом обстоятельств, согласно материалам дела, доказательства, свидетельствующие о направлении должнику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют и административным истцом не представлены, также как отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

Утверждение заявителя об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами. Указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительному документу.

При данных обстоятельствах в связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения заявленной административным истцом меры в отношении должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя начальника отделения Краснооктябрьского РО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сеченовский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2023 г.

Судья (подпись) А.П. Мишагина

Копия верна:

Судья А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-333/2023 УИД 52RS0046-01-2023-000253-79 в Сеченовском районном суде Нижегородской области.