Решение по делу № 2А-3911/2023 от 07.11.2023 - о признании решения и действий незаконными.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023 г. Дело № 2а-3911/2023

25RS0003-01-2023-004300-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа, военному комиссариату Советского и Первореченского районов г. Владивостока, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период весеннего призыва 2023 г. призывной комиссией Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, поскольку мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, проведены с нарушением порядка, закрепленного Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, регулирующими указанные правоотношения. Полагает, что оспариваемым решением нарушено его право на образование, предусмотренное ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ), а также право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ввиду того, что на момент принятия решения о призыве на военную службу и прохождения им призывных мероприятий он обучался по очной форме обучения по имеющей государственную аккредитацию специальности в ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса», срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ Административный истец просит признать незаконными решение призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа о его призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 г., а также действия призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа, выразившиеся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки о призыве на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока, выразившиеся в вызове его в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, в проведении в отношении него призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии).

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, в ходе производства по делу заявил письменное ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия административного истца.

Представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» и призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях. При этом пояснила, что ФИО1 в связи с повторным освидетельствованием по установлению категории годности к военной службе ДД.ММ.ГГГГ повторно был освидетельствован на установление годности к военной службе, так как в 2021-2022 г.г. имел отсрочку ввиду обучения во ВГУЭС, в связи с чем медицинское освидетельствование на установление категории годности не проходил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого он признан годным к военной службе. Возражений относительно прохождения медицинского освидетельствования административный истец не заявлял, самостоятельно прибыл к месту прохождения соответствующих процедур. Дополнительных документов, опровергающих правильность присвоения категории годности с учетом результатов пройденного медицинского обследования, ФИО1 не представил, мер по проведению независимой военно-врачебной экспертизы не предпринимал. Повестку о явке на ДД.ММ.ГГГГ получил лично ДД.ММ.ГГГГ К указанному в повестке времени в военный комиссариат Приморского края для отправки к месту прохождения военной службы ФИО1 не прибыл и для прохождения военной службы в войска не убыл. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве административного истца на военную службу отменено как нереализованное. Считает, что права ФИО1 не нарушены, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Так, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры; б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением направлены на содействие гражданам в получении образования.

Возникновение права на получение отсрочки от призыва связано с самим фактом поступления и обучения гражданина в образовательном учреждении и не может быть произвольно ограничено. При предоставлении призывником подтверждающих соответствующих документов у призывной комиссии в силу приведенных выше норм возникает обязанность принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и не привлекать граждан для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, до окончания срока обучения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес> по адресу: <адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа.

В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.п. 5 и 13).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Согласно названному Положению при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 (п. 8 Положения).

По результатам проведенного медицинского обследования ФИО1 определена категория годности «<данные изъяты>» (годен к военной службе), показатель предназначения <данные изъяты>

На основании установленной категории годности решением призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, одновременно выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном указанным выше Положением, ФИО1 не воспользовался.

ФИО1 был зачислен и проходил обучение по очной форме обучения в колледже ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» со сроком окончания обучения по ДД.ММ.ГГГГ

Соответствующая справка №, подтверждающая прохождение образовательной программы административного истца, датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 действительно имел право на отсрочку в связи с обучением в колледже указанного образовательного учреждения по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа первого проректора ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО1 исключен из списка студентов в связи с завершением обучения на основании протокола заседания ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела не следует, что административный истец на дату принятия оспариваемого решения заявил о намерении реализовывать свое право на отсрочку и после ДД.ММ.ГГГГ Дата призыва на военную службу (направления на призывной пункт) оспариваемым решением была определена по окончании срока отсрочки – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостоксокго городского округа имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку на момент фактического призыва и предполагаемой даты отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы срок действия отсрочки, подлежащей предоставлению на период прохождения обучения, истек, нарушений при проведении медицинского освидетельствования и принятии оспариваемого решения допущено не было, документов, подтверждающих наличие и после ДД.ММ.ГГГГ права на отсрочку от прохождения военной службы, не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, порядок его принятия соблюден, факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен, ввиду чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа, военному комиссариату Советского и Первореченского районов г. Владивостока, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконными решения о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 года, действий призывной комиссии Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки о призыве на военную службу, действий военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока, выразившихся в вызове ФИО1 в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении него призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова