14RS0№-37
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____ 20 декабря 2022 года
Судья Якутского городского суда Республики ФИО1 Николаева Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО7 ФИО1 ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
____ в отношении ФИО8 ФИО1 ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО9 (Я) ФИО4 пояснил, что проведена контрольная проверка, выявлены нарушения, возбуждено постановление в отношении должностного лица, смягчающих обстоятельств нет, отягчающих обстоятельств нет.
Защитник ФИО5С. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в протоколе место и время совершения административного правонарушения указано неверно.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
На основании п.3 ст.22 Федерального закона от ____ № "О ФИО10", ФИО11 в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона от ____ №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22, 27,30,33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае прокурора, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии с КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
___
___
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении законных требований прокурора, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Состав административного правонарушения-это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения-это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлено административная ответственность.
Фактическая обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ является факт умышленного невыполнения законных требований прокурора по устранению нарушений, указанных в представлении.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации» требований, при возбуждении дела не установлены.
Согласно ст.1.2 КоАП РФ одной из задач законодательства об административных правонарушениях является защита установленного порядка осуществления государственной власти.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
На основании ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленой государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административной наказание было назначено.
В силу требований п.1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» от ____, № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения подтверждаются материалами проверки, в том числе ответами ФИО12 на представления ____, ____, ____.
Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные право нарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично по ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: ____, ____, ____, ____.
На основании указа ФИО14 ФИО1 от ____ № ФИО1 ФИО13., приказом о приеме работника на работу от ____ № назначен заместителем министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики ФИО1-главным лесничим Республики ФИО1. Согласно п.п.4.1.1 должностного регламента государственного гражданского служащего, занимающего должность заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я_-главного ФИО16 ФИО15 ФИО1 ФИО6
Согласно п.п.3.5 приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики ФИО1 от ____ №-к «О возложении ответственности по исполнению представлений и предписаний надзорных органов и актов прокурорского реагирования» ответственным лицам, в том числе заместителю министра экологии РС (Я) ФИО1 ФИО17 поручено усилить контроль за соблюдением сроков исполнения представлений и предписаний надзорных органов и актов прокурорского реагирования, своевременно рассматривать и предоставлять письменные ответы надзорным органам и прокурорам. Контроль за исполнением приказа возложена на ФИО1 ФИО23., ФИО19 ФИО1.
Как видно из материалов дела ФИО20 ФИО1 ФИО25ФИО24., являясь уполномоченным должностным лицом, не обеспечил контроль за своевременным и качественным рассмотрением актов прокурорского реагирования, не принял меры по устранению выявленных Якутской природоохранной прокуратурой нарушений, при этом заведомо зная, что представление прокуратуры обязательны к исполнению. ФИО1 осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично. Бездействие заместителя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО1 ФИО18 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность должностного лица в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отсутствуют.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ имеются, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, ФИО1 ФИО21 подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ФИО2, ____ года рождения, уроженца ____ Республики ФИО1, данные паспорта № от ____ выдан ФИО22 ФИО1, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.
___
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Л.А. Николаева
Копия верна
Судья Л.А. Николаева