Решение по делу № 2-32/2023 от 13.03.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

Дело №2-32/2023 УИД 22RS0068-01-2022-006937-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 13 марта 2023 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, просил признать решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ - ОПФР РФ в по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве эл.газосварщика в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» в размере 11 месяцев 16 дней, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении: один день службы за два дня работы в размере 3 года 11 месяцев 28 дней; период учебы в профессионально-техническом училище № 52 в период с 01.09.1981 года по 11.06.1984 года в размере 2 лет 9 месяцев 10 дней; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» всего в размере 2 года 2 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Шемонаихинском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства (МКПХ) г. Шемонаиха, Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в размере 1 месяц 25 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «Третьяковский элеватор» в размере 3 месяца 18 дней, учебы в профессионально-техническом училище № 52 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 2 лет 9 месяцев 10 дней, службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении: один день службы за два дня работы, всего в размере 3 года 11 месяцев 28 дней; обязать ответчика пересчитать с учетом указанных периодов работы величину индивидуального пенсионного коэффициента; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2022 года; взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование иска указал, что 28.03.2022 он обратился в ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа, страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком установлено, что специальный стаж работы по Списку № 2 составил 10 лет 1 месяц 12 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 21 год 2 месяца 3 дня вместо требуемых 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 19, 176 вместо требуемых 23.4, что по мнению ответчика не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Не засчитаны в специальный стаж по списку №2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.газосварщика в Михайловском совхозе, Казахская ССР, так как документально не подтверждены специальные условия труда, а именно вид иных работ, уточняющая справка не представлена. Кроме того, исправлено число в дате увольнения, исправление не заверено надлежащим образом. Период (после даты распада СССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019, не засчитывается в страховой стаж, так как не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

Также не засчитаны в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Михаловском совхозе Республики Казахстан, так как сведения, подтверждающие указанные периоды работы (после распада в соответствии с Соглашением ЕАЭС) от 20.12.2019, компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Шемонаихинском МПКХ, Республики Казахстан, так как сведения, подтверждающие указанный период работы (после распада СССР), в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019, компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены.

С указанным решением ФИО1 не согласился, обратился с указанным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил отзыв на исковые требования истца, в соответствии с которыми в части назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 Отделение ПФР не согласно по следующим основаниям.

В части обязания зачесть в страховой стаж период работы с 12.09.1991 г. по 28.08.1992 г. в должности «электрогазосварщика» в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» на территории Казахской ССР не согласны, поскольку в рамках рассмотрения заявления документально не был подтвержден вид сварочных работ и условия труда в соответствии с позицией 23200000-19756, а именно справка, уточняющая специальный стаж не была предоставлена.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с Соглашение ЕАС от 20.12.2019 не подлежит зачету и в страховой стаж, так как не был подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

В части обязания зачесть период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении как один день службы за два дня работы не согласны поскольку к страховому стажу на соответствующих видах работ по Списку №2, в соответствии с нормами Закона от 1956 г., согласно п.109 Положения от 03.08.1972 №590, приравнивается период прохождения военной службы по призыву, согласно имеющимся документам, в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на льготных условиях, по Списку №2 от 1956 г., за периоды до 01.01.1992 г.. При этом период службы в армии не подлежит зачету в страховой стаж в двойном размере, согласно ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1, так как он приравнен и зачтен в специальный страховой стажу по Списку №2.

Истцу правомерно был зачтен в специальный стаж по Списку №2 период службы по призыву в календарном исчислении 1 г.11мес. 18 дн. в соответствии с имеющемся на 01.01.1992 льготного стажа по Списку №2 в размере 1 г.11 мес. 18 дн., а не в двойном исчислении, как просит истец в своем исковом заявлении.

Период Службы в Армии включен истцу в общий страховой стаж.

В части обязания зачесть в льготный стаж период учебы в профессионально-техническом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласны, так как на 01.01.1992 у истца имелся страховой стаж по Списку №2 всего в размере 1 год 11 месяцев 18 дней и Служба в Армии уже была приравнена к Списку 2 в размере 1 год 11 месяцев 18 дней, поэтому зачет учебы в льготном исчислении, превысил бы размер имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, поэтому истцу правомерно было отказано во включении периода учебы в льготный страховой стаж.

Период учебы был включен истцу в общий страховой стаж.

В части обязания зачесть в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в Михайловском совхозе на территории республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в Шемонаихинском МПКХ на территории республики Казахстан не согласны в связи с тем, что в обжалуемые периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность после распада СССР на территории республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 периоды работы должны быть подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, но подтверждающие документы не поступили, в связи с чем отсутствовали правовые основания для зачета вышеуказанных периодов в страховой стаж.

Таким образом, так как не было документально подтверждено, что истец осуществлял работу на льготных условиях ОПФР по Алтайскому краю ответчик считает требования истца незаконными и необоснованными и просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

К числу таких договоров относится Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из положений российского законодательства следует следующее.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), с учетом переходных положений, в 2022 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,4.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, а также в Постановлении от 24.05.2001 и в Определении от 05.11.2002, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Разделом XXXII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию на льготных основаниях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены позиции (позиция 23200000-11620) - газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 N 06/18593 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, принимая во внимание основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже, каковым, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

В специальный стаж по Списку № 2 от 1956 г. ответчиком засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 29 дней), - в качестве эл.сварщика в Михайловском совхозе, Казахская ССР, согласно трудовой книжке и выписке ИЛС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней) - в качестве электросварщика в СМП «СаратовБамСтрой», согласно трудовой книжке и выписке ИЛС.

Прохождения военной службы по призыву засчитан в специальный стаж в размере 1 год 11 месяцев 18 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 от 1991 засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика, электрогазосварщика в СПК «Третьяковский», согласно сведениям ИЛС.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика в ООО «Перспектива», согласно сведениям ИЛС.

В специальный стаж по Списку № 2 не засчитывается период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве эл.газосварщика в Михайловском совхозе, Казахская ССР, так как документально не подтверждены специальные условия труда, а именно вид иных работ, уточняющая справка не представлена. Кроме того, исправлено число в дате увольнения, исправление не заверено надлежащим образом. Период (после даты распада СССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019, не засчитывается в страховой стаж, так как не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

В страховой стаж истца также не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз «Михайловский»), так как сведения, подтверждающие указанные периоды работы (после распада в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019, компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Шемонаихинском МПКХ, Республики Казахстан, сведения, подтверждающие указанный период работы (после распада СССР), в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019, так как компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены;

Как следует из трудовой книжки ФИО1, имеются следующие записи:

- запись № 10 от 12.09.1991 принят электрогазосварщиком в а/парк;

- запись № 11 от 28.08.1992 – уволен по ст. 33 п. 5 КЗОТ Каз ССР;

- запись № 12 от 16.10.1992 – принят временно кочегаром;

- запись № 13 от 03.12.1992 – уволен за прогулы;

- запись № 14 от 29.01.1993 – Принят скотником в Михайловский совхоз;

- запись № 15 от 27.12.1993- уволен по ст. 32 Кзот РК;

- запись № 16 от 06.06.1994- принят в Шемонаихинское МКП в цех по благоустройству сезонным рабочим;

- запись № 17 от 01.08.1994- уволен;

- запись № 40 от 09.08.2021 – принят в монтажно-строительный цех на должность слесаря;

- запись № 41 от 18.04.2022 – уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения, государственный архив Шемонаихинского района, управление культуры, архивов и цифровизации Восточно-Казахстанской области, Республика Казахстан, ВКО, Шемонаихинский район, в документах по личному составу Свиноводческого советского хозяйства (свиносовхоз) «Михайловский» с. Рассыпное, Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о работе ФИО1 (дата рождения не указана).

Приказом от 12.10.1992 № 312к принят временно кочегаром в ЖКХ с 16.10.1992.

Приказом от 14.12.1992 года № 369к уволен с 03.12.1992 г.

Приказом от 25.01.1993 года № 26к принят скотником в отделение 1 временно с ДД.ММ.ГГГГ года, приказом от 07.02.1994 года № 20к уволен по собственному желанию с 27.12.1993 г.

Основание: КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов ВКО, ф. 108, оп.1, д.54,л.25, д.58, л.316,348,416, д. 59, л. 29, д.60, л. 26.

В документах по личному составу Шемонаихинского многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (МКПХ) г. Шемонаиха, Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о работе ФИО1 (дата рождения не указана).

Приказом (распоряжением) от 02.06.1994 года № 108 к5 принят в цех благоустройства сезонным рабочим с 06.06.1994 г.

Приказом (распоряжением) от 01.08.1994 года № 133к уволен по собственному желанию с 29.07.1994 г.

Основание: КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района, управление цифровизации и архивов ВКО».

Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в расчетных ведомостях начисления заработной платы Совхоза «Михайловский» с. Рассыпное Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о заработной плате ФИО1 (дата рождения не указана), работавшего электрогазосварщиком.

На основании приказа от 09.09.1991 № 248к ФИО1 переведен с 12.09.1991 в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» эл.газосварщиком 3 р. в а/парк, на основании приказа от 31.08.1992 N283к ФИО1 эл.газосварщик а/парка уволен с 28.08.1992, что подтверждается представленными копиями приказов. В личной карточке имеются сведения о занятости истца на ручной сварке.

Свидетель ФИО3 в суде показал, что ФИО1 с 1984 по 1995 работал в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» газоэлектросващиком на тяжелой сварке, также работал с резаком и кислородным баллоном.

Судом исследована трудовая книжка истца, согласно которой запись №11 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 не содержит исправлений, в связи с чем не требовало заверения. Согласно копии приказа №283к от 31.08.1992 эл.газосварщик а/парка ФИО1 уволен с 28.08.1992, аналогичные сведения содержатся в архивной справке.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше положения нормативных правовых актов, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 № 10, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ за периоды работы в должности электрогазосварщика с 12.09.1991 по 23.08.1992 в Михайловском совхозе Казахской ССР подтверждены: записями в трудовой книжке истца, архивными справками, копией личной карточки, показаниями свидетеля.

В связи с изложенным, подлежит включению в специальный стаж по указанному основанию период работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Михайловском совхозе Казахской ССР.

Истец просит включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в свиноводческом советском хозяйстве Михайловское всего в размере 2 года 0 месяцев 2 дня, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Шемонаихинском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шемонаиха в размере 1 месяц 25 дней.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Указанные периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки истца, помимо этого в архивных справках № № от ДД.ММ.ГГГГ изложены сведения о заработной плате ФИО1 в свиноводческом советском хозяйстве Михайловское за 1991-1993 годы, в Шемонаихинском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шемонаиха за 1994 год, копиями приказов, а также личными карточками.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года в свиноводческом советском хозяйстве Михайловское всего в размере 2 года 0 месяцев 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Шемонаихинском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шемонаиха в размере 1 месяц 25 дней.

Относительно исковых требований о включении в страховой и специальный стаж для определения права и расчета пенсии периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один день службы за два дня работы, всего в размере 3 года 11 месяцев 16 дней, суд исходит из следующего.

Согласно данным о стаже, как указано выше, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Истец, заявляя о льготном порядке исчисления страхового стажа для определения права и расчета пенсии, как 1 год службы за 2 года, ссылается на положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1.

В силу пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В свою очередь, в абзаце третьем подпункта «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 значится Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении периодов работы до 01.01.1992 в стаж по Списку № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п. «к», п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из военного билета ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Советской армии.

Сопоставив содержание трудовой книжки ФИО1 с периодом службы в армии, судом установлено, что работа электросварщиком в Михайловском совхозе следовала с ДД.ММ.ГГГГ, затем период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ в «Саратовбамстрой» электросварщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Михайловском совхозе электросварщиком.

Данные периоды работы истца электросварщиком засчитаны пенсионным органом в общий стаж в размере 1 год 11 месяцев 29 дней.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период службы ФИО1 в рядах Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Положениями абз. 7 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002 года) было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа.

Таким образом, период военной службы по призыву ФИО1 подлежит включению в общий страховой стаж в двойном размере.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы в профессионально-техническом училище № 52 в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 года 9 месяцев 10 дней, суд приходит к следующему.

Из диплома серии Е № № следует, что ФИО1 01.09.1981 поступил в профессионально-техническое училище № 52, ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного училища по профессии электрогазосварщик.

Как установлено судом, после окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в Михайловский совхоз, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, откуда был уволен в связи с призывом в Советскую армию.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 N 590 (далее Положение) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, в случае назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из положений данного нормативного акта, действовавшего на момент обучения истца для его включения в специальный стаж необходимо выполнение одновременно нескольких условий: за периодом обучения должна следовать работа во вредных условиях труда и период обучения подлежащий включению в специальный стаж не должен превышать имеющийся у работника стаж работы на льготных условиях.

За периодом обучения ФИО1 в ПТУ № 52 (2 года 9 месяцев 10 дней) непосредственно следовала работа электрогазосварщиком.

При этом ответчиком в специальный стаж истца период обучения не включен.

Однако суммарно специальный стаж ФИО1 включенный ответчиком составляет 10 лет 1 месяц 12 дней (без периодов обучения и службы в армии).

Таким образом, наличие у истца специального стажа в размере превышающем период обучения, позволяет включить его в льготный стаж ФИО1 полностью.

Так с учетом изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период его обучения в ПТУ № 52 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 года 9 месяцев 10 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также истец просит включить в страховой стаж период работы с 01.01.2022 по 18.04.2022 год в ООО «Третьяковский элеватор» всего в размере 3 месяца 18 дней. Данный период не включен в страховой стаж в связи с не поступлением на момент вынесения решения ответчиком сведений о работе истца в указанной организации за 2022 год.

Период работы 01.01.2022 по 18.04.2022 в ООО « Третьяковский элеватор» в размере 3 месяца 18 дней подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, таким образом, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.2022 по 18.04.2022 в ООО «Третьяковский элеватор».

С учетом включения периодов службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней) в двойном размере, учебы в профессионально-техническом училище № 52 с ДД.ММ.ГГГГ года (2 года 9 месяцев 10 дней) в двойном размере, работы с ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) в качестве эл.газосварщика в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» специальный стаж работы составляет 15 лет 10 месяцев 18 дней. С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года в свиноводческом советском хозяйстве Михайловское всего в размере 2 года 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ года в Шемонаихинском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства г. Шемонаиха в размере 1 месяц 25 дней и с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Третьяковский элеватор» страховой стаж работы составляет 28 лет 4 месяца 8 дней.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец обратился за назначением страховой пенсии 28.03.2022, после возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю ФИО1 с 28.03.2022 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу положений ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз.1 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что сторона обязана не только провозгласить свои возражения относительно размера судебных расходов, но и представить надлежащие доказательства их несоразмерности.

В тоже время доказательств того, что размер заявленной суммы судебных издержек по оплате услуг представителя значительно превышает такой размер по аналогичным делам при сравнимых обстоятельствах, и является несоразмерной ответчиком суду не представлено.

Учитывая приведенные положения закона, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание представленный в материалы дела договор на оказание истцу юридических услуг, подтверждающий факт передачи денежных средств в счет оплаты по вышеуказанному договору, объем и сложность выполненной представителем работы по делу, характер спорных правоотношений, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, непредставление стороной ответчика доказательств того, что размер судебных издержек по оплате услуг представителя значительно превышает такой размер по аналогичным делам при сравнимых обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что размер расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб., полностью соответствует принципам разумности и справедливости, не нарушает баланс прав и законных интересов сторон спора.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подтверждены чеком по операции от 24.06.2022 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ) период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл.газосварщика в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» в размере 11 месяцев 16 дней, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один день службы за два дня работы в размере 3 года 11 месяцев 28 дней; период учебы в профессионально-техническом училище № 52 в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 лет 9 месяцев 10 дней.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Свиноводческом советском хозяйстве (свиносовхоз) «Михайловский» всего в размере 2 года 2 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Шемонаихинском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства (МКПХ) г. Шемонаиха, Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в размере 1 месяц 25 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Третьяковский элеватор» в размере 3 месяца 18 дней, учебы в профессионально-техническом училище № 52 в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 лет 9 месяцев 10 дней, службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один день службы за два дня работы, всего в размере 3 года 11 месяцев 28 дней.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) пересчитать с учетом указанных периодов работы величину индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ).

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ) судебные расходы по гражданскому делу в сумме 3 300 руб. В том числе: расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023 года.

Судья Е.А. Гончарова