Дело № 2-575/2022
УИД 42RS0012-01-2022-000982-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Устюжаниной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 27 июня 2022 года гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, действующего в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, действующего в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ч.8 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте земель порядке невостребованными.
Согласно ч.1 ст.15 Закона об обороте земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
На основании распоряжения Администрации Мариинского района № 64 от 03.03.1993 года, ФИО1 принадлежит земельная доля в размере в следующем земельном участке, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер расположенном по адресу:
ФИО1, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, не зарегистрировала свои права на земельную долю в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядку не выразила какого-либо намерения распорядиться своей земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.12.1. Закона об обороте земель за невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В соответствии с ч.3 ст.12.1. Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.2 ст.12.1. Закона об обороте земель (далее - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В соответствии с указанными выше нормами права, составленный администрацией Малопесчанского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Вперед» № 36 (11856) от 10.09.2021 года, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах. Все возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.
Вместе с тем, по истечении трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности вышеуказанные лица не явились, желание о дальнейшем pacпоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, не высказали.
Распоряжением главы Малопечанского сельского поселения от 11.01.2021 № 6-р «Об утверждении списка лиц невостребованных земельных долей сельскохозяйственного использования земель ПК «Малопесчанский», утвержден список владельцев невостребованных земельных долей.
Учитывая отсутствие со стороны ФИО1 распорядительных действий в отношении принадлежащей ей земельной доли в течение 3 лет, а также отсутствии возражений относительно включения ее в список невостребованных земельных долей, на основании п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель, в утвержденный список включена земельная доля, принадлежавшая ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю.
Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Согласно п. 19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Истец просит суд прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , принадлежащую ФИО1.
Признать за муниципальным образованием «Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» право собственности на невостребованную земельную долю, площадью из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: , принадлежащую ФИО1.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Подтверждает, что, действительно, ей принадлежит земельная доля, площадью из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: Оплачивает земельный налог. Ей не нужна данная земля, она не пользуется ею, хочет отказаться от нее. Документы об отказе не оформила, так как по состоянию здоровья не может ходить по инстанциям.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, рассмотрев дело, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 140-ОЗ (ред. от 17.05.2021) "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района" (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020) настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района, с согласия населения муниципальных образований, выраженного представительными органами каждого из муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование Мариинский муниципальный округ (далее также - вновь образованное муниципальное образование).
На основании абз.6 п.1 ст.1 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 140-ОЗ (ред. от 17.05.2021) "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района" (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020) муниципальные образования, входящие в состав Мариинского муниципального района: Мариинское городское поселение, Белогородское сельское поселение, Благовещенское сельское поселение, Большеантибесское сельское поселение, Калининское сельское поселение, Кийское сельское поселение, Красноорловское сельское поселение, Лебяжье сельское поселение, Малопесчанское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Сусловское сельское поселение, Таежно-Михайловское сельское поселение, путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Мариинским муниципальным округом (административный центр - город Мариинск);
Частями 1 и 2 статьи 2 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 140-ОЗ (ред. от 17.05.2021) "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района" установлена численность депутатов Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа первого созыва в количестве 20 депутатов. Установлен срок полномочий депутатов Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа первого созыва - 5 лет.
Согласно ст.3 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 140-ОЗ (ред. от 17.05.2021) "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района" до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (часть1). Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Мариинского муниципального района, а также Мариинского городского поселения, Белогородского сельского поселения, Благовещенского сельского поселения, Большеантибесского сельского поселения, Калининского сельского поселения, Кийского сельского поселения, Красноорловского сельского поселения, Лебяжьего сельского поселения, Малопесчанского сельского поселения, Николаевского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Сусловского сельского поселения, Таежно-Михайловского сельского поселения, которые на день создания вновь образованного муниципального образования Мариинский муниципальный округ осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кемеровской области - Кузбасса, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования (часть 2).
В соответствии со ст.4Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 140-ОЗ (ред. от 17.05.2021) "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района" (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020)настоящий Закон вступает в силу 1 июня 2021 года, за исключением статьи 2 настоящего Закона (в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 17.05.2021 N 38-ОЗ). Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона инициативы жителей Мариинского муниципального округа о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления.
Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса № 1/6 от 29.09.2021 «О переименовании Совета народных депутатов Мариинского муниципального района и об утверждении Положения о Совете народных депутатов Мариинского муниципального округа» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) переименован Совет народных депутатов Мариинского муниципального района в Совет народных депутатов Мариинского муниципального округа (пункт 1).
Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса № 1/14 от 29.09.2021 «О переименовании администрации Мариинского муниципального района» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) переименована администрация Мариинского муниципального района в администрацию Мариинского муниципального округа (пункт 1).
Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса № 1/24 от 29.09.2021 « О вопросах правопреемства» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) пунктом 2 администрация Мариинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, Мариинского городского поселения, Белогородского сельского поселения, Благовещенского сельского поселения, Большеантибесского сельского поселения, Калининского сельского поселения, Кийского сельского поселения, Красноорловского сельского поселения, Лебяжьего сельского поселения, Малопесчанского сельского поселения, Николаевского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Сусловского сельского поселения, Таежно-Михайловского сельского поселения: администрация Мариинского муниципального района, администрация Мариинского городского поселения, администрация Белогородского сельского поселения, администрация Благовещенского сельского поселения, администрация Большеантибесского сельского поселения, администрация Калининского сельского поселения, администрация Кийского сельского поселения, администрация Красноорловского сельского поселения, администрация Лебяжьего сельского поселения, администрация Малопесчанского сельского поселения, администрация Николаевского сельского поселения, администрация Первомайского сельского поселения, администрация Сусловского сельского поселения, администрация Таежно-Михайловского сельского поселения.
Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса № 1/39 от 29.09.2021 « О ликвидации администрации Малопесчанского сельского поселения Мариинского муниципального района как юридического лица» (принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа 29.09.2021) пунктом 1 ликвидирована администрация Малопесчанского сельского поселения Мариинского муниципального района ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 652165, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, как юридическое лицо.
На основании ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (часть 1). Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 2).
Истец на основании Положения о КУМИ осуществляет полномочия собственника администрации Мариинского муниципального округа.
В соответствии с п.5 ст.79 Земельного Кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии со ст.12.1 п.2 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии со ст.12.1 п.4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии со ст.12.1 п.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии со ст.12.1 п.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии со ст.12.1 п.7 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд стребованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Мариинского района № 64 от 03.03.1993 года истцу принадлежит земельный участок, находящийся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером
Согласно выписке из распоряжения администрации Мариинского района № 64 от 03.03.1993 года собственниками земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения , с кадастровым номером , является среди прочих: ФИО1 (л.д.4).
На основании п.4 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, администрацией сельского поселения во исполнение вышеуказанной нормы опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Вперед» от 10.09.2020 года № 36 (11856) (л.д.7). Кроме того, вышеуказанный список также был размещен на информационном стенде администрации сельского поселения. Таким образом, у наследников собственников земельных долей, была возможность явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было опубликовано на информационном стенде администрации сельского поселения.
Вместе с тем, по истечении трех месяцев на общее собрание участников долевой собственности вышеуказанное лицо не явилось, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими ей на праве собственности, не высказала.
В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101 в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения участков вправе утвердить такой список самостоятельно.
Поскольку участниками долевой собственности так и не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, распоряжением главы Малопесчанского сельского поселения от 11.01.2021 № 6-р «Об утверждении списка лиц невостребованных земельных долей сельскохозяйственного использования земель ПК «Малопесчанский» утвержден список владельцев невостребованных земельных долей (л.д.8).
В список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, расположенные в границах муниципального образования Малопесчанского сельского поселения Мариинского района Кемеровской области, включена под № 15 ФИО1 (л.д.8 оборотная сторона).
Учитывая положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованную земельную долю не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были. Ответчик не желает владеть указанной земельной долей.
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, действующего в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , принадлежащую ФИО1,
Признать за муниципальным образованием «Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» право собственности на невостребованную земельную долю, площадью из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: принадлежащую ФИО1,
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья -Т.А.Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2022 года
Судья - Т.А.Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А.Гильманова
Секретарь- Н.Н.Устюжанина
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-575/2022, хранящегося в Мариинском городском суде Кемеровской области
Секретарь- Н.Н.Устюжанина