Решение по делу № 2А-158/2025 от 20.01.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-158/2025

УИД 29RS0005-01-2024-003315-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить осуждённому ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 8 февраля 2024 г. – по 28 февраля 2028 г. с установлением ему на этот срок административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы Плесецкого муниципального округа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО2 оканчивается 28 февраля 2025 г., он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступления небольшой и средней тяжести в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что административный надзор ему был продлен, за совершение преступления в период административного надзора он осуждался после истечения его срока и к наказанию, не связанному с лишением свободы, взыскания в период отбывания наказания ему объявлены по незначительным нарушениям, совершенным под влиянием стресса, где намерен проживать после освобождения пока не знает.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон, Закон).

Согласно ст. 1 Федерального закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ранее ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден:

1) приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 августа 2016 года (с учетом постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 20 ноября 2018 года) по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции законов от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ и от 28 декабря 2013 года № 431-ФЗ), ч.1 ст.161 УК РФ (в редакции законов от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ и от 28 декабря 2013 года № 431-ФЗ), с применением ч.3 ст.69 УК РФ, на один год два месяца лишения свободы, без дополнительных видов наказаний, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; зачтено в срок лишения свободы время содержания осужденного под стражей в период с 24 мая 2016 года по 27 августа 2016 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ;

2) приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 11 ноября 2016 года (с учетом постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 20 ноября 2018 года) по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, на три года шесть месяцев лишения свободы, без дополнительных видов наказаний, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; с исчислением срока наказания с 11 ноября 2016 года, в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 11 ноября 2016 года по 6 декабря 2016 года включительно и отбытое наказание в период с 24 мая 2016 года по 27 августа 2016 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.3 ст.72 УК РФ. Освобожден по отбытии срока наказания 20 сентября 2019 г.

Решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 26 июня 2019 г. в отношении ФИО2 (в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) установлен административный надзор на срок три года. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 22 марта 2021 г. срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен по 24 марта 2023 г. включительно, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

В последующем ФИО2 осужден:

22 мая 2023 года приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска по ч. 1 ст.161 УК РФ (два преступления), ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы, на основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание заменено принудительными работами, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно назначено 2 года принудительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. Срок наказания исчислен со дня прибытия в исправительный центр, в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 3 по 5 марта 2022 г. включительно, с 18 по 19 августа 2022 г включительно, с 29 марта 2023 г. до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за два дня принудительных работ, а также время следования исправительный центр под конвоем из расчета один день следования за один день принудительных работ.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 28 сентября 2023 года неотбытое наказание в виде принудительных работ заменено на 1 год 4 месяца 5 дней лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

8 февраля 2024 года приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска по ст. 158.1 УК РФ (11 преступлений), ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ (2 преступления) к наказанию в виде лишения свободы, которое на основании ч.2 ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами, в соответствии с ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69, 71 УК РФ окончательно назначено 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 1 марта 2024 года (день вступления приговора в законную силу). В срок наказания зачтено время содержания под стражей с 3 по 5 марта 2022 года включительно, с 18 по 19 августа 2022 года включительно, с 29 марта до 13 июня 2023 года, время следования в исправительный центр под конвоем, а также отбытое наказание в виде принудительных работ и лишения свободы из расчета один день содержания под стражей и день следования за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, дата окончания срока – 28 февраля 2025 г.

ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, исходя из его заявления планирует проживать после освобождения по адресу: <адрес>, иного места проживания административным ответчиком не указано.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона.

Суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Так, ФИО2, являясь совершеннолетним, в феврале 2025 года освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона.

Вопреки утверждению административного ответчика, преступление совершено им в период нахождения под административным надзором, а наказание в виде принудительных работ заменено на лишение свободы, при этом основания объявленных в период отбывания наказания взысканий предметом данного административного иска не являются.

Как разъяснено в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Также в п. 38 вышеуказанного постановления отмечено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

По настоящему делу установлено, что судимость по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 8 февраля 2024 г. погашается 28 февраля 2028 г. с учетом освобождения 28 февраля 2025 г. согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости»).

В связи с изложенным и на основании с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона и исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ административный надзор административному ответчику следует установить на срок погашения его судимости за совершение преступлений по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 8 февраля 2024 года, то есть по 28 февраля 2028 года.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание поведение административного ответчика в период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет взыскания) обстоятельства совершенных им преступлений (по приговору от 8 февраля 2024 г. преступление совершено в том числе в ночное время, по приговору от 11 ноября 2016 г. также в состоянии алкогольного опьянения), суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует установить административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Кроме того, принимая во внимание отсутствие у административного ответчика регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, что подтверждается паспортом ФИО2, а также регистрационным досье о регистрации граждан РФ согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, подлежит установлению обязательное в этом случае ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

При определении территории, за пределы которой ФИО2 должен быть запрещён выезд, суд принимает во внимание, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать в <адрес>, в связи с чем административному ответчику следует установить запрет выезда за пределы Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Указанные ограничения будут в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ******, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 8 февраля 2024 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по 28 февраля 2028 г. включительно.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрета выезда за пределы Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова