Дело № 2а-2979/2025

УИД 60RS0001-01-2025-003712-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Д. и его представителя адвоката А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Д. о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Д. о признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем № № действующее с 12.08.2021 по 12.08.2031, категории «В,В1, (AS), М», которое в настоящее время является действительным. По информации филиала «Псковский» ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» 01.04.2014 Д. установлен диагноз: <данные изъяты> Установленный административному ответчику диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Это создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем, заместитель прокурора просил признать недействительным водительское удостоверение № № действующее с 12.08.2021 по 12.08.2031, категории «В,В1, (AS), М», принадлежащее Д.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г.Пскова П. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Д. и его представитель адвокат А. в судебном заседании административные исковые требования не признали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля К. исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела II названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (F10 - F16, F18, F19).

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным выше заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 12.08.2021 Д. ОП МРЭО ГИБДД № 10 «Луга» было выдано водительское удостоверение серия и № № на право управления транспортными средствами категории «В,В1, (AS), М», сроком действия с 12.08.2021 по 12.08.2031 (л.д.10).

По информации ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «Псковский» от 20.03.2025 Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.2014 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.12).

В ходе судебного разбирательства, повторно была запрошена информация о том находится ли Д. под диспансерным наблюдением, когда был на приеме у врача в последний раз, установлен ли в настоящее время диагноз <данные изъяты> и имеется ли объективно стойкая ремиссия.

В ответе и.о. заведующего филиалом «Псковский» ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» от 23.07.2025 сообщено, что Д. находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> Последнее посещение врача ДД.ММ.ГГГГ

Также в судебном заседании от 28.07.2025 в качестве свидетеля был допрошен заведующий диспансерным наркологическим отделением К. который показал, что Д. находится под диспансерным наблюдением 11 лет, стойкая ремиссия в течение двух лет не подтверждена, был поставлен на учет, в связи с употреблением опиатов. Находясь в местах лишения свободы, Д. находился в состоянии вынужденной ремиссии, им были представлены документы о том, что проходил наблюдение, не нарушал режим, проходил лечение. Данных документов после освобождения из мест лишения свободы, чтобы снять с учета, было недостаточно. После его освобождения из мест лишения свободы в организме были выявлены наркотические средства, а также какое-то время он не приходил на прием.

Суд принимает показания свидетеля К. в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку показания последовательны, непротиворечивы, не расходятся с иными доказательствами в материалах дела, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307,308 УК РФ, свидетель является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Таким образом, сведения о наличии у Д. стойкой ремиссии или снятия с диспансерного учета в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), а именно в соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

-наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>.

Таким образом, принятие решения о необходимости диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическим расстройствами, отнесено на усмотрение врача соответствующей квалификации. Кроме того, законом установлен порядок и случаи принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения, которое принимается врачебной комиссией.

Соответственно, ссылка административного ответчика об имеющейся у административного ответчика ремиссии заболевания, как основанный на предположении, а также представленный в дело сертификат о том, что Д. прошел курс социально-психологической работы в рамках Ведомственной программы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, содержащихся в исправительных учреждениях с 10.01.2020 по 30.06.2020, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, и не наблюдается стойкой ремиссии (выздоровления), он в настоящее время находится под диспансерным наблюдением, следовательно, до управления транспортным средством он не может быть допущен. В случае улучшения состояния здоровья (выздоровления) и подтверждения в установленном законом порядке отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчик не лишен возможности получения водительского удостоверения вновь.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Д. о признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и № №, действующее с 12.08.2021 по 12.08.2031, категории «В,В1,(AS), М», принадлежащее Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025.