Дело № 2а-1986/2023.

УИД 54RS0013-01-2023-002726-82

Поступило: 04.07.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2023. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области, Военному комиссариату города Бердска Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области, Военному комиссариату города Бердска Новосибирской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, о его призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во время весеннего призыва на военную службу весной 2023 года он являлся студентом очной формы обучения средне-специального учебного заведения в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Несмотря на это, в период действия отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО1 были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, что административный истец считает незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области - ФИО2 представил письменные возражения, в которых привел доводы об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области в отношении ФИО1

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Бердска Новосибирской области с 18.02.2020 года (учетная карта призывника).

При прохождении первоначального (17 лет) медицинского освидетельствования 18.02.2020 года признан военно-врачебной комиссией годным к военной службе, категория «А».

С 01.09.2019 года по 30.06.2023 года ФИО1 в очной форме проходил обучение по основной общеобразовательной программе среднего профессионального образования в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Бердский политехнический колледж», по окончании обучения ему выдан диплом по специальности 15.02.08 с присвоением квалификации «Техник».

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Бердский политехнический колледж» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основной образовательной программе 15.00.00 «Машиностроение» по специальности 15.02.08 «Технология машиностроения (техник).

В связи с обучение ФИО1 прохождение очередного (18 лет) медицинского освидетельствования не проводилось. Решением Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 11.11.2021 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30.06.2023 года - на период освоения образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленного федеральными государственными образовательными стандартами.

В связи с проведением Специальной военной операции в целях качественного и своевременного выполнения государственной задачи по призыву граждан на военную службу в весенний призыв 2023 года Военный комиссар города Бердска Новосибирской области направил обращение руководителю Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Бердский политехнический колледж» о досрочной аттестации и защите дипломных работ в период с 15 по 17 июня 2023 года студентов колледжа, в том числе, ФИО1

В весенний призыв 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе, категория «А2» (выписка из протокола заседания Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области № 26 от 29.06.2023 года).

Решение Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области № 26 от 29.06.2023 года приостановлено до решения суда (протокол № 51 от 14.07.2023 года).

Представленная ФИО1 копия диплома свидетельствует о том, что 16.06.2023 года административный истец успешно освоил образовательную программу среднего профессионального образования и прошел государственную итоговую аттестацию по специальности 15.02.08.

ФИО1 вручена повестка о явке в Военный комиссариат города Бердска Новосибирской области для отправки в войска на 05.07.2023 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.04.2018 № 15-П одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и местное самоуправление, является обеспечение права каждого на образование. Закрепляя в статье 43 (часть 1) данное право и одновременно провозглашая в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу (статья 71, пункты «в», «м», «т»), а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72, пункт «е» части 1).

Реализуя предоставленные ему статьей 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации полномочия в этих сферах, федеральный законодатель предусмотрел в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, таким образом, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, притом что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.

Таким образом, законодателем создан нормативный механизм, преследующий основную цель - недопущение призыва граждан на военную службу до полной реализации права на получение образования.

Заявляя исковые требования, административный истец, прошедший медицинское освидетельствование 29.06.2023 года, указывает на несоответствие закону решения Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 29.06.2023 года о призыве ФИО3 на военную службу, поскольку день принятия указанного решения подпадает под период предоставленной отсрочки от призыва на военную службу.

При этом судом установлено, что решением Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 11.11.2021 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30.06.2023 года - на период освоения образовательных программ, то есть, оспариваемое решение Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 29.06.2023 года действительно принято в последний день срока действия отсрочки.

Вместе с тем, согласно пункта 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, проведение заседания призывной комиссии является необходимой, но не единственной составной частью правовой категории «призыв на военную службу», которая включает в себя также явку гражданина в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации призыв ФИО1 на военную службу включал в себя не только явку административного истца на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, происходившие 29.06.2023 года, но и явку административного истца в военный комиссариат для отправки в войска 05.07.2023 года, а отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на период освоения образовательных программ и преследовало своей основной целью недопущение призыва ФИО1 на военную службы до полной реализации права на получение среднего профессионального образования.

С учетом того, что по состоянию на 29.06.2023 года ФИО1 завершил обучение по основной общеобразовательной программе среднего профессионального образования в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Бердский политехнический колледж», в подтверждение чего 16.06.2023 года административному истцу был выдан диплом по специальности 15.02.08 с присвоением квалификации «Техник», его явка 29.06.2023 года на медицинское освидетельствование, прошедшие в этот же день профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а также вручение повестки о явке в Военный комиссариат 05.07.2023 года для отправки в войска, не препятствовали реализации права ФИО1 на получении среднего профессионального образования.

Само по себе прохождение призывником медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и проведение заседания призывной комиссии в последний день срока действия отсрочки, в условиях полного освоения образовательной программы, не свидетельствует о нарушении прав гражданина на получение образования.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такая совокупность условий для удовлетворения административного иска по делу не установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Новосибирской области от 29.06.2023 года, отраженного в протоколе № 26.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 29.06.2023 года, отраженного в протоколе № 26, о его призыве на военную службу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 12.09.2023 года.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский