Дело № 2а-1944/2022
УИД 12RS0001-01-2022-002818-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г.Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика Б.Е.В., представителя административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО4 т Д.А., представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным отказа в изменении территориальной зоны и обязании изменить территориальную зону
установил:
ФИО3 обратился с иском в суд к администрации городского округа «Город Волжск» указывая на то, что он 15 августа 2022 года обратился в администрацию городского округа "Город Волжск" с заявлением об изменении территориальной зоны Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки образованно между принадлежащими ему земельными участками с кадастровыми номерами: № и № и земельным участком с кадастровым номером: № по <адрес>, г. В.. Письмом от 12 сентября 2022 года № М -1654 в удовлетворении его заявления отказано..
Истец ФИО3 считает данный отказ незаконным, т.к. его заявление рассмотрено не всесторонне, отказ является формальным. Не указано ни одного нормативно- правового акта градостроительного или земельного законодательства РФ.
На момент приобретения истцом земельного участка с кадастровым номером:№ на открытых торгах, а в дальнейшем образованных из указанного земельного участка других земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, вид разрешенного использования земельного участка остался один и тот же -для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Волжск", утвержденного Решением собрания депутатов № от 19.04.2011 г. в основных видах разрешенного использования территориальной зоны Ж-1 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, отсутствует вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, т.е. не может быть предоставлен с торгов земельный участок с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящийся в территориальной зоне Ж-1.
На официальном сайте администрации городского округа "Город Волжск" отсутствует генеральный план городского округа "Город Волжск" с необходимыми приложениями, а также информация об утверждении проекта планировки (межевания) территории вышеуказанного жилого квартала и формировании земельных участков под строительство многоквартирных домов.
Исходя из норм градостроительного законодательства административный истец считает, что поступление его заявления об изменении территориальной зоны в виду существенного нарушения его прав, является законным основанием для рассмотрения главой администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Далее. административный истец указывает, что в случае планируемого строительства на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с п.1 ст.51.1 ГрК РФ он должен подать на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. При этом ответчик получив такое уведомление должен будет отправить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как было указано выше- в основных видах разрешенного использования территориальной зоны Ж -1 зона застройки многоэтажными жилыми домами, отсутствует вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Административный истец ФИО3 просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа "Город Волжск" № М-1654 от ДД.ММ.ГГГГ в измененеии территориальной зоны Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и № и земельным участком с кадастровым номером:№ по <адрес> г. В.. Обязать администрацию городского округа "Город В." изменить территориальную зону Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и № и земельным участком с кадастровым номером: № по <адрес>, г. В..
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержал исковые требования и суду пояснил соответствующее вышеизложенному, дополнив тем, что на земельных участках с кадастровыми номерами::№ и № административным истцом ничего не построено. Административный истец ФИО3 в дальнейшем желает перераспределить земельный участок, который находится в территориальной зоне Ж-1, между земельным участком с кадастровым номером:№, принадлежащим истцу и земельным участком с кадастровым номером: №, принадлежащим другому лицу, и в настоящее время является пустырем.
Руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Волжск" Б.Е.В. иск не признала и суду пояснила, что согласно действующего Генерального плана от 2010 года и Правил землепользования и застройки утвержденного 2011 году, изначально вышеуказанная территориальная зона была Ж-1 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, затем изменили на территориальную зону Ж-3 -зона застройки индивидуальными жилыми домами. В течение пяти лет МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом эти участи не использовал и они автоматически снялись с кадастрового учета и снова стали территориальной зоной Ж-1. При этом территориальная зона земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, принадлежащих ФИО3, останется Ж-3.
Представитель администрации городского округа "Город Волжск" ФИО4 иск не признала.
Представитель МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО2 административный иск не признал и суду пояснил, что изменение территориальной зоны относится к компетенции городского собрания муниципального образования городской округ "Город Волжск".
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО3 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номермми:№ и №, площадью по 618 кв.м. каждая, расположенные по адресу: РМЭ, г. В., <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и которые образовались 16 мая 2022 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером:№, расположенного по адресу: РМЭ, г. В., <адрес>, позиция 2. Земельный участок с кадастровым номером:№ ФИО3 приобретен в собственность по договору купли-продажи № от 16 июля 2012 года на основании постановления администрации городского округа "Город Волжск" № от 25.05.2012 года, протокола № от 02.07.2012 года "О проведении открытых торгов по продаже права собственности земельного участка".
15 августа 2022 года ФИО3 обратился к главе администрации городского округа "Город Волжск" о рассмотрении вопроса об изменении территориальной зоны Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и № и земельным участком с кадастровым номером:№ по <адрес> г. В.. При этом ФИО3 в своем заявлении указывает, что принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами:№ и № в настоящее время находятся в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, где в основных видах разрешенного использования отсутствует вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства в связи с чем он не может использовать свои земельные участки в соответствии с их видом разрешенного использования.
Ответом от 12 сентября 2022 года № М-1654 руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Волжск" Б.Е.В. сообщила ФИО3 о том, что согласно Правила землепользования и застройки городского округа "Город Волжск", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" от 19 апреля 2011 года № земельные участки с кадастровыми номерами:№ и № находятся в территориальной зоне Ж-1 -зона застройки многоэтажными жилыми домами, в т.ч. в 2012 году.
Согласно Генерального плана городского округа "Город Волжск", в данной территориальной зоне планируется застройка многоэтажными жилыми домами с выходом на реку Волга, где будет прибрежный микрорайон по <адрес> земельные участки от старой застройки для строительства современного микрорайона с объектами социального назначения.
Оснований для рассмотрения главой администрации вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки не имеется.
В силу пункта 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений.
В соответствии со ст.1 ГрК РФ территориальные зоны - это зоны, для которых в ПЗЗ определены границы и установлены градостроительные регламенты (п.7).
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений; ( п.8)
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;( п.9)
Виды и состав территориальных зон перечислены в ст. 35 ГрК РФ.
В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.( ч.1)
В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;
3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами;
4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;
5) зоны жилой застройки иных видов.( ч.2)
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.( ч.3)
Согласно ст.30 ГрК РФ
1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2. Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
5. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.
5.1. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте. В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров о комплексном развитии территории.
5.2. Если иное не предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, решение о комплексном развитии территории может быть принято в отношении территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки на дату принятия указанного решения не определена в качестве такой территории, либо в отношении территории, границы которой не совпадают с границами территории, указанной в правилах землепользования и застройки в качестве территории, в отношении которой допускается осуществление деятельности по ее комплексному развитию.
6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.
6.1. Обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ территориальных зон. Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Статьей 32 ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется.
Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки регулируется статьей 33 ГрК РФ.
Так, согласно пункту 2 части 2 указанной статьи основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является, в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
При этом в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Согласно ч.4 ст.33 ГрК РФ комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.
Согласно части 5 статьи 33 ГрК РФ глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
Возможность утверждения представительным органом местного самоуправления изменений в правила землепользования и застройки производится лишь при последовательном соблюдении предусмотренных законом процедур с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
Из объяснений представителя административного истца суд установил, что административный истец ФИО3 просит обязать администрацию городского округа «Город В.» изменить территориальную зону Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и № (ранее земельный участок с кадастровым номером: №) и земельным участком с кадастровым номером: № по <адрес>, г. В., который в настоящее время является пустырем и в будущем ФИО3 желает данный земельный участок получить путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №.
Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от 19 апреля 2011 года №,( с изменениями и дополненениями) карты градостроительного зонирования, а также выкопировки генерального плана г. Волжска следует, что действительно спорная территория земли находится в территориальной зоне Ж - 1- зона застройки многоэтажными жилыми домами.
При этом указанная градостроительная документация также размещена на официальном сайте Федеральной Государственной информационной системы территориального планирования ( ФГИС ТП) и является общедоступной.
Согласно п.3 ст.3 вышеуказанных Правил землепользования и застройки решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом городского округа "Город Волжск", документацией по планировке территории и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на Карте градостроительного зонирования, с учетом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п.8 ст.3 вышеуказанных Правил землепользования и застройки вся территория в границах городского округа "Город Волжск" разделена на территориальные зоны, показанные на Карте градостроительного зонирования (статья 31 настоящих Правил). К территориальным зонам приписаны градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (статья 34 настоящих Правил). Границы территориальных зон отвечают требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из территориальных зон, выделенных на Карте градостроительного зонирования. Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требований о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости. Границы территориальных зон устанавливаются по:
- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам городского округа "Город Волжск";
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
Учитывая изложенное оснований для изменения территориальной зоны Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и № и земельным участком с кадастровым номером:№ по <адрес> г. В., суд не находит, поскольку данная территориальная зона в спорном месте не противоречит градостроительному законодательству и градостроительным нормам и правилам городского округа "Город Волжск".
Следует указать, что, наличие права физического или юридического лица на подачу предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки не возлагают на орган местного самоуправления безусловную обязанность принять соответствующее решение о внесении таких изменений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из приведенных положений закона, Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск», генерального плана г. В., суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ администрации городского округа «Город Волжск» от 12.09.2022 г. М-1654 соответствует требованиям градостроительного законодательства, нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено.
Следует отметить, что административный истец обратился в администрацию городского округа «Город Волжск» об изменении территориальной зоны с Ж-1 на Ж-3 на землю, правообладателем которого он не является и расположен между его земельным участком с кадастровым номером: № и земельным участком с кадастровым номером: № по <адрес>, г. В., в связи с чем нарушение прав административного истца при сохранении данной территории в территориальной зоне Ж-1 не имеется.
Также следует указать, что ФИО3 с вопросом о перераспределении своего земельного участка с кадастровым номером:№ не обращался и наступление негативных последствий для административного истца только предполагается, а защита права на будущее время не допускается, в связи с чем, нарушений прав истца не установлено.
Требования административного истца об обязании администрацию городского округа "Город Волжск" изменить территориальную зону Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и земельным участком с кадастровым номером: № по <адрес>, г. В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ст.30 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск» закреплен порядок внесения изменений в указанные Правила, а именно:
1. Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации городского округа "Город Волжск".
2. Глава администрации городского округа "Город Волжск" с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
3. Проект о внесении изменения в Правила подлежит рассмотрению на публичных слушаниях в установленном порядке.
4. После завершения публичных слушаний по проекту о внесении изменения в Правила, Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в такой проект и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту о внесении изменения в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
5. Глава администрации городского округа "Город Волжск" (мэр города Волжск) в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменения в Правила и указанных обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в Собрание депутатов городского округа "Город Волжск" или об отклонении проекта о внесении изменения в Правила и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
6. Проект о внесении изменений в правила землепользования и застройки, направленный в Собрание депутатов городского округа "Город Волжск", подлежит рассмотрению на заседании указанного органа не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим заседанием.
7. Решение Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" о внесении изменений в Правила подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа "Город Волжск", иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Волжск" в сети "Интернет".".
Учитывая изложенное изменение территориальной зоны, в частности Ж-1 на Ж-3, осуществляется путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки с соблюдением порядка установленного ст.30 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск» и окончательно решение по данному вопросу принимается Собранием депутатов городского округа "Город Волжск".
Изложенные в административном исковом заявлении доводы не могут быть судом приняты во внимание, поскольку не могут являться основанием для признания обжалуемого отказа администрации городского округа «Город Волжск», незаконными и возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Волжск» изменить территориальную зону.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО3 следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказ администрации городского округа "Город Волжск" № М-1654 от ДД.ММ.ГГГГ в измененеии территориальной зоны Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и земельным участком с кадастровым номером:№ по <адрес> г. В.; обязании администрацию городского округа "Город Волжск" изменить территориальную зону Ж-1 на Ж-3 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в пределах единой линии застройки, образованной между принадлежащими истцу ФИО3 земельными участками с кадастровыми номерами:№ и земельным участком с кадастровым номером: № по <адрес>, г. В..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.Н.Малышева
В окончательной форме решение
составлено 20 декабря 2022 года
Решение26.12.2022