Постановление по делу № 5-260/2023 от 08.09.2023 - По статье 16.3 КоАП РФ.

Дело № 5-260/2023, 51RS0002-01-2023-002519-03

Постановление в окончательной форме составлено 08.09.2023.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «Hansa Shipping AS», ***

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** при прибытии в порт *** из *** транспортного средства международной перевозки «***» ИМО ***, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «***» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** уведомление о прибытии транспортного средства международной морской перевозки на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки "***.

В период с ***. по ***. *** должностными лицами таможенного поста был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки ***, в результате которого установлено, что на мастер палубе морского судна, в *** шкафу находятся *** предоставленный таможенному органу при прибытии судна в порт *** ***. Согласно предоставленного списка среди прочих *** с истекшим сроком годности. *** был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что в *** находятся:

***

***

***

***

***

Данный товар был указан в уведомлении о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки ***.

По факту несоблюдения установленных запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицом т/п Морской порт *** *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении иностранной компании «Hansa Shipping AS» и проведении административного расследования, по результатам проведения которого *** в отношении иностранной компании «Hansa Shipping AS» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании «Hansa Shipping AS» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «Hansa Shipping AS» не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, представили ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «Hansa Shipping AS».

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что иностранная компания «Hansa Shipping AS» осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС лекарственных средств с истекшим сроком годности (опасных отходов), тем самым не выполнив требования по соблюдению запретов на ввоз данного товара, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении иностранной компании «Hansa Shipping AS» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копии документов уведомления о прибытии №*** при прибытии судна *** в порт *** установлено, что в Генеральной (общей) декларации, указаны сведения о судовом агенте - ООО «***» (л.д. 9-29);

- копия АТО №***, согласно которому на мастер палубе морского судна «***», в *** находятся *** предоставленный таможенному органу при прибытии судна в порт *** ***. Согласно предоставленного списка среди прочих *** находится *** препараты с истекшим сроком годности. (л.д. 30-34);

- копия АТД №***, согласно которому в *** находятся: - ***. Данный товар был указан в уведомлении о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки *** (л.д. 35-38);

- объяснения капитана судна от ***, согласно которому *** были ввезены в ***, так как не было возможности их утилизировать по причине отсутствия технической возможности. На момент выхода из порта *** указанные *** препараты были действующие (л.д. 8);

- письмом агентирующей компании (ООО «***» от ***, согласно которому информацией о компании, управлявшей судном т/х ***» во время его прибытия *** в порт ***, а также информации о судовладельце т/х «***» они не имеют, по той причине что ООО «***» был номинирован на обслуживание судна «***» в *** иностранной компанией «Hansa Shipping AS» (л.д. 52);

- письмом компании «Hansa Shipping AS» от ***, согласно которому владельцем судна «***» является - ***, компания Hansa Shipping AS эксплуатировало судно на дату прибытия в порт ***. Капитан судна задекларировал все *** препараты в декларации на приход, в том числе препараты с истекшим сроком годности, т.к. срок годности истек на переходе, после выхода из предыдущего порта. Капитан запросил сдать *** препараты в ***, но запрос не был удовлетворен. В связи с невозможностью сдать *** препараты с истекшим сроком годности в порту *** капитан намеревался сдать их в следующем порту-***, что и было сделано впоследствии. *** препараты принадлежат судну, находятся под ***. Ни компания Hansa Shipping AS, ни капитан судна ***, не признают вину, тк все *** препараты были задекларированы. У некоторых препаратов истек срок годности на переходе до прихода в порт ***. Выброс в море *** препаратов исключен, а в порту их отказались принимать, поэтому капитан внес их в декларацию и перевозил под замком до прихода в следующий порт, где они были сданы на берег. Владелец судна «***» является-****** (л.д. 74).

- ходатайством капитана судна «***» от *** о вывозе с территории Союза товара, являющегося предметом административного правонарушения (л.д. 40);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой в соответствии со сведениями о сроках годности товаров, явившихся предметом АП, они относятся к *** средствам с истекшим сроком годности и на дату *** классифицируются в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: - непригодные лекарственные средства». В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности. Товары «***) включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» Единого перечня товаров (пункт 21), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных лекарственных средств с истекшим сроком годности (л.д. 69);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Hansa Shipping AS», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 85-88);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «Hansa Shipping AS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

- пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

- пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

- пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

- пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

- пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

- пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: «*** включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

В пункте 21 раздела 1.2 указано: «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» (код ТН ВЭД 3006 92 000 0).

Согласно ч.3 п. «в» приложения № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30, запрещается осуществлять ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза опасных отходов, включенных в раздел 1.2 единого Перечня.

Таким образом, по результатам таможенного контроля должностными лицами таможенного поста Морской порт *** указанный товар был идентифицирован как товар (***), доставленный на таможенную территорию ЕАЭС и в отношении которого установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.

Статьей 16.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, согласно статье 8 КТМ РФ и с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком товаров, являющихся предметом по настоящему делу об АП, является компания «Hansa Shipping AS», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, компания «Hansa Shipping AS», осуществив *** ввоз вышеуказанных ***, не выполнила требования по соблюдению запретов на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, установленного действующим законодательством, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании «Hansa Shipping AS» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания «Hansa Shipping AS» осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, *** тем самым не выполнив требования по соблюдению запретов на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «Hansa Shipping AS» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «Hansa Shipping AS» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность иностранной компании «Hansa Shipping AS», признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность иностранной компании «Hansa Shipping AS», не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для юридических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить иностранной компании «Hansa Shipping AS» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь статьей 3,5, 24.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию «Hansa Shipping AS» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

Разъяснить иностранной компании «Hansa Shipping AS», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 25000 рублей, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина