Дело №2-2593/2023

УИД № 65RS0001-01-2022-012738-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июня 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Матвеевой Т.П.,

при помощнике судьи – Козик Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Южно-Сахалинска о признании объекта движимого имущества - кабельной линии бесхозяйным, передаче в муниципальную собственность,

установил:

26 декабря 2022 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска о признании объекта движимого имущества - кабельной линии бесхозяйным, передаче в муниципальную собственность. В качестве третьих лиц указал Управление Росимущества по Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, по результатам которой установлено, что в реестр бесхозяйного имущества, находящего на территории города Южно-Сахалинска включен объект движимого имущества - № кабельный спуск, местоположение: <адрес>, протяженность линии (км) - №). На основании распоряжения от 25 января 2017 года № данная кабельная линия признана бесхозяйным имуществом. По сведениям Управления Росимущества в Сахалинской области, МИЗО Сахалинской области в реестре федерального имущества и в реестре государственной собственности Сахалинской области кабельная линия отсутствует. Право собственности на спорный участок линии электропередач не зарегистрирован, правоустанавливающие документы, позволяющие зарегистрировать данный объект как единый недвижимый комплекс, отсутствуют. Учитывая, что кабельная линия находится в пределах МО ГО «Город Южно-Сахалинск», распоряжением администрации города Южно-Сахалинска внесена в реестр бесхозяйного имущества, следовательно, в отсутствие собственника поступила во владение муниципалитета, тогда как отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ устранению аварий в процессе их эксплуатации. Просит суд признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность муниципального образования городского округа «Город Южно- Сахалинск» объект движимого имущества - № кабельный спуск, местоположение: <адрес>, протяженность линии (км) - №).

Определениями суда от 16 февраля 2023 года, от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены <данные изъяты>», <данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца ФИО требования искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика ФИО возражала относительно удовлетворения заявленных требований, письменные возражения поддержала. Представитель <данные изъяты>» ФИО, исковые требования поддержал.

Представитель <данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовал.

Представители Управление Росимущества по Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской областив судебное заседание не явились, о дате. Времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По правилам пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных значений показателей качества электрической энергии - величин, характеризующих качество электроэнергии по одному или нескольким ее параметрам («ГОСТ Р 54130-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество электрической энергии. Термины и определения», утвержденный приказом Росстандарта от 21 декабря 2010 года №840-ст).

Положениями пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в частности, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

За надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе территориальные сетевые организации (статья 3, пункт 1 статьи 38 «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861, в обязанности сетевой организации входит обеспечение передачи электроэнергии в точке поставки потребителя услуг, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным нормативным требованиям.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что объект электросетевого хозяйства- кабельная линия № кабельный спуск, местоположение: <адрес>, протяженность линии (км) - №), не имеет собственника.

На основании распоряжения от 25 января 2017 года № данная кабельная линия признана бесхозяйным имуществом и внесена в соответствующий реестр администрации города Южно-Сахалинска.

В ходе рассмотрения дела представителем <данные изъяты>» в материалы дела предоставлена страница схемы нормального режима распределительных сетей № <данные изъяты>» на 2023 год. На данной странице отражена схема подключения № посредством спорных линий электропередач. Схема составлена и утверждена <данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>».

Из представленной схемы следует, что спорная кабельная линия №, (марка кабеля №) не имеет собственного диспетчерского наименования и является частью линии <данные изъяты> с диспетчерским наименованием <данные изъяты>). Владелец спорных линий не указан, четкое разграничение между ними и № отсутствует.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В связи с тем, что распоряжением администрации города Южно-Сахалинска № от 25 января 2017 года объект признан бесхозяйным, включен в реестр бесхозяйного имущества, оснований для удовлетворения требования о признании объекта бесхозяйным не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, установив, что собственники спорных объектов электросетевого хозяйства не известны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, учитывая, что вышеуказанные воздушные линии, являются бесхозяйным движимым имуществом, в связи с чем, учитывая, что организация электроснабжения населения в границах городского округа является обязанностью органа местного самоуправления, полагает указанные объекты подлежащими передаче в муниципальную собственность.

Указанное, соответствует положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу которого организация в границах городского округа электроснабжения на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

При этом, суд учитывает, что иные участники гражданского оборота, заявляющие свои права в отношении указанных воздушных линий, отсутствуют, материалами дела подтверждается, что на балансе они не состоят.Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства относятся к объектам повышенной опасности и создают реальную угрозу для населения.

Поэтому является бесспорным, в том числе необходимость создания условий для обеспечения надлежащего технического состояния объектов электроэнергетики.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 названного ФЗ).

Согласно п. 114 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Лицо, владеющее энергопринимающим устройством (энергетической установкой), либо лицо, назначенное уполномоченным органом местного самоуправления для управления бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства до перехода к нему права собственности на указанные объекты в установленном законодательством РФ порядке, отвечает за надежность обеспечения таких потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ эксплуатационной ответственности, определенных в соответствующем договоре. В случае, если границы эксплуатационной ответственности не определены, указанные лица отвечают за надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований о передаче объектов движимого имущества в муниципальную собственность, суд учитывает, что участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения городского округа, в связи с чем орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязан принимать меры по обеспечению необходимых условий для контроля и надзора за объектами электроэнергетики, являющимися бесхозяйным движимым имуществом.

Также суд полагает необходимым отметить, что согласно пункту 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В части 1 указанного приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, обозначены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Из вышеуказанных положений следует, что заявленные в иске объекты электросетевого хозяйства являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорные объекты могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

Таким образом, обязанность муниципального образования по принятию в муниципальную собственность спорных объектов возникает в силу прямого указания закона.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу положений абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которым ответственность за надежностью обеспечения электроэнергией при отсутствии собственника и других правообладателей лежит на организации, к электрическим сетям которых присоединены объекты, суд полагает несостоятельными, поскольку из данного положения закона не следует, что помимо возложения ответственности за надежное обеспечение электроэнергией, безхозяйный объект электросетевого хозяйства может быть передан в собственность организации, к электрическим сетям которых присоединен объект, на что фактически ссылается ответчик.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Южно-Сахалинска о признании объекта движимого имущества - кабельной линии бесхозяйным, передаче в муниципальную собственность, удовлетворить частично.

Признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность муниципального образования городского округа «Город Южно- Сахалинск» объект движимого имущества - № кабельный спуск, местоположение: <адрес>, протяженность линии (км) - №).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П. Матвеева