Дело №2а-3976/2023

УИД: 22RS0065-02-2023-003394-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г. г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, заместителю начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5 о признании постановления незаконным и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 №22022/23/788724 от 18.05.2023 о взыскании исполнительного производства.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 12.04.2023 ему пришло уведомление о возбуждении исполнительного производства №83175/23/22022-ИП о взыскании 6000 рублей в пользу АО СЗ «Барнаулкапстрой». 14 апреля он оплатил сумму задолженности и отправил через госуслуги в службу судебных приставов заявление о добровольном исполнении исковых требований, приложив чек об оплате. 18.05.2023 через госуслуги ему пришло постановление №22022/23/788724 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей в рамках ИП №83175/23/22022-ИП от 11.04.2023. 23 мая 2023 через госуслуги им подана жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора, в результате рассмотрения которой постановление судебного пристава-исполнителя было оставлено в силе, а жалоба - без удовлетворения. Считает взыскание с него исполнительского сбора необоснованным, поскольку сумма задолженности оплачена в полном объеме в течение 5 дней с момента получения уведомления об открытии ИП. Просил признать незаконным постановление №22022/23/788724 о взыскании с него исполнительского сбора по ИП №83175/23/22022-ИП и освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №83175/23/22022-ИП от 11.04.2023 года.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточнили требования, просили только признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора №22022/23/788724, на требованиях об освобождении от уплаты исполнительского сбора не настаивали. Кроме того, заявили ходатайство о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в судебном заседании и подготовку административного искав размере 10000 рублей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 и представитель ГУ ФССП России АК, а также привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, начальник ОСП Индустриального района ФИО3 и заместитель начальника ОСП Индустриального района ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 18.05.2023 года, 23.05.2023 административный истец обратился с жалобой на постановление в порядке подчиненности, 28.05.2023 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы и 06.06.2023 административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением. В связи с этим суд полагает срок оспаривания постановления не пропущенным.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения о возбуждении исполнительного производства и об установлении срока для добровольного исполнения, производится в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с данной нормой постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула от 11.04.2023 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 040019174 Индустриального районного суда г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство № 83175/23/22022-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера 6000 рублей.

В постановлении о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

14.04.2023 ФИО1 оплачена задолженность, что подтверждается квитанцией.

На основании данной квитанции (платежного поручения) от 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем 05.07.2023 исполнительное производство окончено.

При рассмотрении указанной категории дел бремя доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), принятых решений и постановлений возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Соответствующих доказательств суду не представлено.

Должник оплатил задолженность в течение 5 дней даже не с момента доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, а в течение 5 дней с момента его вынесения.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем 18.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое суд полагает необходимым признать незаконным как вынесенное преждевременное и нарушающее права административного истца.

В ходе рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель обратилась в ГУ ФССП со служебной запиской на отмену постановления о взыскании исполнительского сбора №22022/23/788724, однако на момент рассмотрения дела постановление не отменено, более того, исполнительное производство по сбору выделено в отдельное и возбуждено за номером 178076/23/22022-ИП.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в срок для их добровольного исполнения, в связи с чем суд полагает, что заявленные требования административного истца ФИО1 о признании обжалуемого постановления незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно представленным договору на оказание юридических услуг и расписке от 05.06.2023, ФИО1 оплатил ФИО6 сумму расходов в размере 10000 рублей за составление административного искового заявления и представительство интересов в процессе. С учетом поданного административного иска, с учетом участия представителя лишь в одном судебном заседании и несложности дела суд полагает необходимым частично удовлетворить требования административного истца и взыскать в его пользу понесенные судебные расходы в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула №22022/23/788724 от 18.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №83175/23/22022-ИП.

Взыскать с Главного управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей и почтовые расходы 472 руб. 28 коп.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023 года.