Принято в окончательной форме 02.09.2022 г.

Дело № 2-254/2022 (УИД) 76RS0024-01-2021-003505-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Семеновой О.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неделку Е.С.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа, признании права собственности,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнений (л.д. 230), о признании права собственности ФИО3 на гараж металлический размером 3 м. х 6 м.

Имущество:

1.Сварочный аппарат «Универсал» с зарядным устройством в металлическом корпусе синего цвета -1990 г.-3 200 руб.

Кабели для сварочного аппарата 2 шт. по 100 руб.- 200 руб.

Электронасос (погружной насос), бытовой центробежный БЙ-11-18-У 11 -4 250 руб.

Рубанок металлический ручной- 420 руб.

Канистра металлическая зеленного цвета, объем 20 л.-820 руб.

2 колеса с шинами для автомобиля, R13 ( б/у)- по 5 200 руб. за 1 шт., всего 10 400 руб.

Сумка с инструментом (гаечными и слесарными ключами, молоток, металлическая щетка, отвертки) -1 100руб.

8.Чемодан с инструментом (рубанок, напильники, сверла, газовый ключ, пассатижи, штангенциркуль)- 1 000 руб.

Стремянка металлическая б/у -400 руб.

Баллон газовый (пропан) красного цвета со шлангом и газовой горелкой-4 350 руб.

Автопокрышка R13- 1 шт.- 1 900 руб.

Бидон металлический без крышки-200 руб.

Бутыль стеклянная -400 руб.

Прибор для нарезки резьбы на трубах - 1 000 руб.

Кирзовые (яловые) сапоги- 300 руб.

Автомобильная полка а/м Нива- Шевроле - 1 300 руб.

Солнцезащитные шторки для автомобиля - 2 шт. по 100 руб.- 200 руб.

Верстак (металлический каркас, деревянный фасад с раздвижными белыми дверцами и ящиками)с инструментом - 3 100 руб.

Кусок поролона в свертке с покрывалом - 100 руб.

Садовый инструмент (лопата совковая, лопата снеговая, лопата штыковая, вилы, тяпка грабли ), б/у -500 руб.

Комнатная дверь белого цвета ( полотно в упаковке )-600 руб.

Коса ручная - 270 руб.

Дрель электрическая в корпусе черного цвета (в чемодане)-1 700 руб.

Ручная дрель ( коловорот) с ручкой черного цвета- 530 руб.

Труборез металлический с ручками синего цвета для резки полипропиленовых труб - 550 руб.

Ящик металлический с принадлежностями для зимней рыбалки- 380 руб.

Огнетушитель красного цвета автомобильный - 420 руб.

Топор плотницкий- 270 руб.

Паяльная лампа- 410 руб.

Ручной настольной точильный станок-400 руб.

Лыжи деревянные « Быстрица», 1 пара, б/у- 100 руб.

Лыжи деревянные зеленого цвета, б/у- 50 руб.

Банки с остатками краски - 5 шт., 1 бутылка с растворителем - на общую сумму 100 руб.

Щиток с трансформатором 220/36 Вт- 250 руб.

Кордовая нить (1 бухта-) 100 руб.

Лестница деревянная- 100 руб.

37.Полуоси для автомобиля ЛУАЗ - 2 шт. по 300 руб.- 600 руб.

Рама экрана под ванную -50 руб.

Сушилка для белья металлическая-100 руб.

Диски для отрезные по металлу УШМ Ф 125 (7 штук)- 100 руб.

Провод электрический - 1 бухта- 100 руб.

Ручная дрель- 100 руб.

Гвоздодеры- 2 шт. по 100 руб. -200 руб., всего на общую сумму 42 620 руб.

Признать возникшим и действующим право пользования ФИО3 инвалидом 2 группы бессрочно в связи с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, земельным участком для установки временного стационарного металлического гаража в границах по характерным точкам согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО «ГК«ГеоПрофПроект») 14.07.2022 г.

Признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О демонтаже и перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Признать незаконными действия администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов гор. Ярославля по принудительному демонтажу стационарного металлического гаража принадлежащего ФИО3, размещенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес> перемещение его на специализированную площадку для хранения по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов гор. Ярославля, КУМИ мэрии гор. Ярославля в течении 10 ( десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО3 безвозмездно металлический гараж и имущество, перечисленное в пункте 1(один) настоящих исковых требований, и своими силами и за свой счет произвести установку демонтированного стационарного металлического гаража с находящимся в нем имуществом на земельный участок в место размещения его до принудительного демонтажа в границах по характерным точкам согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО «ГК«ГеоПрофПроект») ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец ФИО3 является инвалидом 2 группы бессрочно, в том числе, по заболеванию, связанному с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В 1990 году истцу, как инвалиду 2 группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, был предоставлен в пользование земельный участок рядом с постоянным местом жительства в <адрес> у <адрес> для временного размещения стационарного металлического гаража, который был установлен на данном участке и эксплуатировался для целей стоянки и хранения транспортного средства с ручным управлением, предоставленного по линии социального обеспечения, которым имея водительские права, истец управляет самостоятельно.

03 июня 2021 года в отсутствие истца по месту жительства был незаконно произведен принудительный демонтаж стационарного металлического гаража, стоимостью 75 000 руб., с находящимся в нем имуществом, указанном в акте осмотра металлического гаража от 28.01.2022 г.

Все имущество принадлежит истцу и находится в демонтированном гараже, расположенном на специализированном месте хранения по адресу: <адрес> (территория МУП «Спецавтохозяйство гор. Ярославля»), что подтверждается актом осмотра гаража от 28.01.2022 года.

Требования о признании права собственности истца на металлический гараж и находящееся в нем имущество заявлены в связи отказом ответчиков произвести возврат имущества ввиду отсутствия документов, подтверждающих права на него.

Принадлежащий истцу металлический гараж, с находящимся в нем имуществом, был демонтирован на основании приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии гор. Ярославля №987 от 18.03.2020 года « О размещении и (или) демонтаже самовольно размещенного объекта по адресу: <адрес>» Данный приказ является незаконным, нарушающим права и интересы инвалида 2 группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, которому в установленном порядке было предоставлено место для размещения гаража для хранения автотранспорта.

Самовольным занятие земельного участка под размещение гаража со стороны истца не являлось. Установка металлического гаража была произведена в 1990 году вблизи постоянного места жительства на месте согласованном с Главным Управлением архитектуры и градостроительства, Фрунзенским районным исполнительным комитетом Советов народных депутатов и ЖЭУ-11 г.Ярославля, что подтверждается выданным планом - схемой от 05.08.1990 г. с отметками о согласовании, цели предоставления, месте установки, праве пользования, оснований и данных о лице, которому предоставлен земельный участок для размещения стационарного металлического гаража. После установки гаража производился выезд комиссии для проверки использования земельного участка, никаких претензий со стороны компетентных организаций предъявлено не было. Гараж был размещен на земельном участке в зоне территории существующих гаражей, в том числе подземных, которые существуют до настоящего времени.

С 1990 года до принудительного демонтажа гаража, право истца на использование данного земельного участка никем не оспаривалось. Проверка по установлению собственника гаража и обстоятельств его размещения на данном земельном участке до его демонтажа фактически не была проведена, каких-либо уведомлений о демонтаже гаража до 05 апреля 2021 года (дата выезда истца из г. Ярославля в Некрасовский район ЯО) в его адрес не поступало, объявлений не размещалось. На момент принудительного демонтажа гаража со стороны соседей по месту жительству истца делались заявления о том, что гараж установлен давно и принадлежит инвалиду 2 группы, назывались данные владельца, но это было проигнорировано.

Земельный участок был предоставлен истцу для временной установки стандартного металлического гаража без указания срока использования, на весь период необходимый для хранения автотранспорта с ручным управлением для передвижения в связи с наличием инвалидности, в том числе по заболеванию опорно-двигательного аппарата, установленной бессрочно. Фактически земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

Местоположение гаража переданного ФИО3 определено в плане-схеме размещении от 05.08.1990 года. Земельный участок был предоставлен для размещения стационарного металлического гаража в соответствии с разрешением и согласованием в установленном порядке и действующим законодательством РСФСР на тот период. Земельный участок использовался более 30 лет истцом (до принудительного демонтажа гаража) в соответствии с целевым назначением - размещение стационарного металлического гаража. Самовольного занятия земельного участка не происходило, а следовательно необоснованно было применено постановление мэрии гор. Ярославля от 11.10.2016 года №1493 « О мерах по обеспечению самовольного занятия земельных участков» при принятии постановления мэрии гор. Ярославля №987 от 18.03.2020 года о демонтаже и перемещении самовольно размещенного объекта. При вынесении оспариваемого приказа не была полно проведена проверка для выявления собственника гаража и установления обстоятельств занятия земельного участка под его размещение.

Об оспариваемом приказе председателя КУМИ мэрии гор. Ярославля истцу стало известно уже после его демонтажа по приезду в г. Ярославль после обращения в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенских районов мэрии гор. Ярославля для выяснения причины демонтажа и помещения на специализированное место хранения, где была предоставлена лишь ксерокопия документа. Далее были письменные обращения в КУМИ мэрии гор. Ярославля, территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии гор. Ярославля, прокуратуру Красноперекопского района гор. Ярославля. Истцу 82 года, газету Городские новости он не выписывает и не приобретает, информационно - телекоммуникационная сеть « Интернет» отсутствует. Срок на оспаривание приказа надлежит исчислять с того момента, когда истцу стало известно об изданном приказе, нарушающим его права и интересы. Ксерокопия оспариваемого приказа была получена истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исковое заявление подано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Срок исковой давности с учетом положений ст. 219 КАС РФ, ст. 93 КАС РФ не пропущен.

Кадастровым инженером ФИО2 (ООО «ГК«ГеоПрофПроект») 14.07.2022г. подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенный по адресу: <адрес> у <адрес> площадью 18 кв.м. +-1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаража. Границы земельного участка определены с учетом места фактического размещения гаража и разрешительной схемы-плана размещения металлического гаража от 05.08.1990 года до его незаконного принудительного демонтажа. Местоположение земельного участка соответствует месту расположения гаража на чертеже земельного участка на плане от 10.03.2020 года.

Согласно схемы расположения и чертежа земельных участков, земельный участок на котором был размещен гараж (ЗУ1) граничит с земельным участком кадастровый НОМЕР (категория и виды разрешенного использования: земли населенных пунктов, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения на котором, расположены гаражные боксы), по остальным характерным точкам границы – земли неразграниченной государственной собственности. Фактически данный земельный участок был предоставлен истцу в 1990 году, право на использование такого земельного участка у истца возникло ранее, земельный участок в установленном порядке не изымался. Месторасположение земельного участка по адресу: Ярославль, <адрес> у <адрес>, напротив и на незначительном расстоянии от подъезда дома, где постоянно проживает истец с 1986 года.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений.Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях не признали заявленные исковые требования. Представили письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующем.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы бессрочно, в том числе, по заболеванию, связанному с нарушением опорно-двигательного аппарата, заболевание получено в период прохождения военной службы (л.д. 11).

В 1990 году истцу, как инвалиду 2 группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, был предоставлен в пользование земельный участок рядом с постоянным местом жительства в <адрес> у <адрес> для временной установки стандартного металлического гаража, который был установлен на данном участке и эксплуатировался для целей стоянки и хранения транспортного средства с ручным управлением, предоставленного по линии социального обеспечения, которым имея водительские права, истец управляет самостоятельно.

Установка металлического гаража была произведена в 1990 году на месте согласованном с Главным Управлением архитектуры и градостроительства, Фрунзенским районным исполнительным комитетом Советов народных депутатов и ЖЭУ-11 г.Ярославля, что подтверждается выданным планом - схемой от 05.08.1990 г. с отметками о согласовании (л.д. 70).

Гараж был размещен на земельном участке в зоне территории существующих гаражей, в том числе подземных, которые существуют до настоящего времени.

Принадлежащий истцу металлический гараж, с находящимся в нем имуществом, был демонтирован 03 июня 2021 года в отсутствие истца на основании приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии гор. Ярославля №987 от 18.03.2020 года « О демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <адрес> в районе <адрес>» (л.д. 13).

Все имущество принадлежит истцу и находится в демонтированном гараже, расположенном на специализированном месте хранения по адресу: <адрес> (территория МУП «Спецавтохозяйство гор. Ярославля»), что подтверждается актом осмотра гаража от 28.01.2022 года и не оспаривается ответчиками.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об оспариваемом приказе истцу стало известно после его демонтажа по приезду в г. Ярославль из Некрасовского района, где он проживает в период дачного сезона и обращения в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенских районов мэрии гор. Ярославля о чем пояснил в судебном заседании истец и свидетели ФИО7, ФИО8

С учетом возраста истца, показаний свидетелей, срок на оспаривание приказа надлежит исчислять с того момента, когда истцу стало известно об изданном приказе, нарушающим его права и интересы. Ксерокопия оспариваемого приказа была получена истцом 04 июня 2021 года, исковое заявление подано 06.09.2021 года. Срок исковой давности с учетом положений ст. 219 КАС РФ, ст. 93 КАС РФ истцом не пропущен.

Спорный гараж не обладает признаками капитального строения, представляет собой временное строение - металлический гараж, конструктивные и геометрические параметры позволяют осуществить его перемещение в готовом виде без причинения несоразмерного ущерба, не может быть отнесен к недвижимому имуществу.

Однако право истца на саму железную конструкцию гаража оспаривается территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, что подтверждается письмом от 21.06.2021 г., в котором указано, что территориальная администрация вынуждена отказать ФИО3 в выдаче указанного в заявлении гаража и имущества из-за непредставления правообладателем документов, подтверждающих права на него (л.д. 16).

Представленным истцом в судебном заседании планом - схемой от 05.08.1990 г., показаниями свидетелей, подтверждается право собственности истца на спорный гараж.

В связи с изложенным, суд признает право собственности ФИО3 на гараж металлический размером 3 м. х 6 м.

Согласно статьям 12 и 14 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной Республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

В силу статьи 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР (статья 19 Земельного кодекса РСФСР).

Документы, устанавливающие права на земельный участок в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством -государственный акт, договор или удостоверение на право временного пользования землей – не были оформлены надлежащим образом государственным органом, предоставившим истцу земельный участок для размещения гаража, что не может является основанием для демонтажа спорного гаража.

Самовольного занятия земельного участка под размещение гаража со стороны истца не было, что подтверждается планом - схемой от 05.08.1990 г. с отметками о согласовании, цели предоставления, месте установки, праве пользования, оснований и данных о лице, которому предоставлен земельный участок для размещения стационарного металлического гаража.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд признает незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии гор. Ярославля «О демонтаже и перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <...> в районе д.№15» № 987 от 18.03.2020 года и незаконными действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по принудительному демонтажу стационарного металлического гаража принадлежащего ФИО3, размещенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес> перемещение его на специализированную площадку для хранения по адресу: <адрес> и обязывает территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля (в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО3 безвозмездно металлический гараж и имущество, находящееся в гараже, и своими силами и за свой счет произвести установку демонтированного стационарного металлического гаража с находящимся в нем имуществом на земельный участок в место размещения его до принудительного демонтажа в границах по характерным точкам согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО «ГК«ГеоПрофПроект») ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Перечень находящегося в гараже имущества и право собственности на указанное имущество ответчиками не оспаривается, поэтому суд не усматривает оснований для дополнительного указания в резолютивной части решения о признании права собственности ФИО3 на находящее в гараже имущество и для указания его перечня.

Требования истца о признании возникшим и действующим право пользования ФИО3 инвалидом 2 группы бессрочно в связи с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, земельным участком для установки временного стационарного металлического гаража в границах по характерным точкам согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО «ГК«ГеоПрофПроект») 14.07.2022 г., не подлежат удовлетворению, поскольку истцом на основании статьи 39.36-1 Земельного кодекса РФ, не было обращения в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, данный вопрос в административном порядке не разрешался.

Согласно ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 (паспорт <данные изъяты> г.) к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР), комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ОГРН НОМЕР), мэрии г. Ярославля (ОГРН НОМЕР) удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО3 на гараж металлический размером 3 м. х 6 м.

Признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии гор. Ярославля «О демонтаже и перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Признать незаконными действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по принудительному демонтажу стационарного металлического гаража принадлежащего ФИО3, размещенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес> перемещение его на специализированную площадку для хранения по адресу: <адрес>.

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля (в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО3 безвозмездно металлический гараж и имущество, находящееся в гараже, и своими силами и за свой счет произвести установку демонтированного стационарного металлического гаража с находящимся в нем имуществом на земельный участок в место размещения его до принудительного демонтажа в границах по характерным точкам согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО «ГК«ГеоПрофПроект») 14.07.2022г.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова