Дело № 2-612/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-000016-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 06 апреля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Вершининой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда от <дата> произведена замена ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

ФИО1 требования мотивирует тем, что <дата> он обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (в наличии 8 лет 11 месяцев 16 дней, при требуемом 10 лет).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком был включен период работы истца с <дата> по <дата> по Списку 1. При этом необоснованно не был включен период нахождения на курсах рабочего обучения с <дата> по <дата> (1 месяц 22 дня). В указанный период истец был принят подземным горнорабочим 1 разряда на участок <номер> (приказ <номер> от <дата>, Список 1 раздел 1 подраздел 1). Приказом <номер> от <дата> истец был направлен в учебный пункт, что подтверждается архивной справкой <номер> от <дата>, выданной АО «СУЭК-Кузбасс».

Поскольку в период с <дата> по <дата> (1 месяц 22 дня) истец работал в подземных условиях с полным рабочим днем под землей, с сохранением за ним места работы, к которой преступил сразу по окончанию учебы, и сохранением средней заработной платы, что так же подтверждается табелем начисления заработной платы, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.ч.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) от <дата> <номер> незаконным; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 период обучения в учебном пункте с <дата> по <дата> (1 месяц 22 дня) в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - <дата>. Взыскать с ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300,0 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уменьшения возраста, по достижении возраста 50 лет (<дата>).

Решением пенсионного органа <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа по Списку 1 (в наличии 8 лет 11 месяцев 16 дней при требуемом стаже 10 лет).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.

Истцу не зачтен в специальный стаж период нахождения на курсах рабочего обучения (КРО) с <дата> по <дата> (1 мес. 23 дня).

Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки истца, архивной справке АО «СУЭК-Кузбасс» <номер> от <дата>, уточняющей особый характер работы и условий труда, копии приказа, копий ведомостей о начислении заработной платы, истец ФИО1 <дата> был принят на работу в ОАО «СУЭК-Кузбасс» «Шахта им. 7 Ноября» подземным горнорабочим 1 разряда на участок <номер> (приказ <номер> от <дата>), работа проходила в подземных условиях с полным рабочим днем под землей и относится к Списку 1 раздел 1 подраздел 1а 1010100а. Этим же приказом <номер> от <дата> истец был направлен работодателем в учебный пункт шахты в УКК п/о «Ленинскуголь» с оплатой согласно положению. Согласно копии удостоверения <номер> и протокола <номер> от <дата>, ФИО1 обучался на курсах рабочего обучения (КРО) при УКК п/о Ленинскуголь по профессии горнорабочий подземный – машинист подземных установок. В период нахождения на курсах истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Следовавшие после прохождения курсов периоды нахождения истца на производственной практике с <дата> по <дата>, а затем работы с <дата> по <дата> по профессии подземный горнорабочий (код 1010100а, 27—11ГР) включены истцу в льготный стаж по Списку № 1, что подтверждается данными о стаже, архивной справкой, решением ответчика.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 144 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованные с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности СССР 14 декабря 1972г., и утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972г., предусмотрено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов.

Параграфом 49 Правил безопасности в угольных шахтах. РД05-94-95, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. N 67, также предусмотрено, что работники, поступающие на шахту, должны пройти обучение по охране труда, включающие вводный инструктаж, специальные виды обучения, экзамен по охране труда и стажировку.

Прохождение соответствующего инструктажа по технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3.1, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом на законодательном уровне закреплена возможность включения периодов обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, поскольку в спорный период прохождения курсов рабочего обучения за истцом ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, отчислялись взносы в пенсионной фонд, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, после прохождения обучения истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж по Списку № 1 период обучения истца в УКК п/о Ленинскуголь на курсах рабочего обучения с <дата> по <дата> (1 месяц 23 дня).

С учетом бесспорно включенных Пенсионным фондом периодов работы ФИО1, его специальный стаж работы по Списку № 1 на момент обращения в Пенсионный фонд составил 09 лет 01 месяц 09 дней (08 л. 11 мес. 16 дней + 1 мес. 23 дня), что дает ему право при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, и страхового стажа более 20 лет, на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ по достижении возраста 51 год, то есть с <дата>.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата> удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (после реорганизации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу) <номер> от <дата> в части не включения периода обучения ФИО1 в УКК п/о «Ленинскуголь» на курсах рабочего обучения с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, <данные изъяты> период обучения в УКК п/о «Ленинскуголь» на курсах рабочего обучения с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу <данные изъяты> в пользу ФИО1, <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-612/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса