РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Филатовой В.А.,

с участием помощника прокурора г. Нягань Вилисовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в рамках осуществления мониторинга информации, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены страницы сайтов https://n.nicotinka.ru/, https://t.me/SNYUS0, https://snusgoo.org/katalog-tovarov/?ysclid=14xyvzzuq4785348742, на которых содержится информация о продаже табака сосательного (снюса) на территории Российской Федерации.

Вход на данные сайты свободный для неограниченного круга лиц с возможностью их копирования и распространения. Вместе с тем, распространение таких сведений законом запрещено, поскольку направлено на ведение деятельности по реализации никотинсодержащих товаров в обход закона.

С учетом указанного, прокурор г. Нягани просил признать информацию, размещенную по электронным адресам:

https://n.nicotinka.ru/,

https://t.me/SNYUS0,

https://snusgoo.org/katalog-tovarov/?ysclid=14xyvzzuq4785348742, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Роскомнадзор) представил письменные пояснения, в которых указал, что по состоянию на дата информация о продаже дистанционным способом снюса, по электронным адресам, обозначенным в административном исковом заявлении, недоступна.

Поскольку явка представителя заинтересованного лица судом не была признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нягань Вилисова Г.З. на требованиях административного искового заявления настаивала по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, направленных на защиту публичных интересов, путем принятия судом в порядке административного судопроизводства решения, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Нягани выявлены страницы сайтов с адресами https://n.nicotinka.ru/, https://t.me/SNYUS0, https://snusgoo.org/katalog-tovarov/?ysclid=14xyvzzuq4785348742, на которых размещены объявления с конкретными предложениями услуг по продаже снюсов, с указанием стоимости, описанием товаров, контактными данными, возможностью дистанционного приобретения товара.

Владельцы вышеуказанных сайтов не установлены.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данные доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, которая может быть признана запрещенной в досудебном порядке.

Между тем, как следует из ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Названные изделия относят к потенциально опасным психоактивным веществам, немедицинское потребление которых способно оказывать одурманивающий или стимулирующий психоактивный эффект путем воздействия на центральную нервную систему, влекущий искажение восприятия окружающей реальности и нарушение мыслительного процесса, и опасный для жизни и здоровья.

Частью 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а продажа такой продукции несовершеннолетнему – по ч. 3 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на указанных сайтах подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, поскольку потребление такой продукции может повлечь негативные медицинские, демографические и другие социально-экономические последствия. Опосредованно способствовать совершению преступлений гражданами, употребившими такую продукцию, влекущую искажение восприятия окружающей реальности и нарушение мыслительного процесса.

Кроме того, распространение такой информации подрывает социальную стабильность общества, и подрывает основополагающие принципы государства об информации (ст. ст. 29, 71 Конституции РФ). Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Размещенная на указанных сайтах информация способствует совершению административно наказуемых деяний.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит положениям действующего законодательства, в связи с чем доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в Реестр сведений информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Досудебный порядок признания обозначенной информации, размещенной на сайтах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации положениями действующего законодательства не предусмотрен, что исключает возможность выбора прокурором иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

При этом, согласно сообщению Роскомнадзора, по состоянию на дата информация, размещенной на страницах сайта, недоступна.

В ходе проведенного судом мероприятия по осмотру и исследованию доказательств, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», установлено, что страницы сайтов https://t.me/SNYUS0, https://snusgoo.org/katalog-tovarov/?ysclid=14xyvzzuq4785348742 не доступны, что не позволяет суду дать соответствующую правовую оценку их содержанию, а также свидетельствует об отсутствии доступа к содержащейся в ней информации у неограниченного круга лиц.

При наборе в поисковой строке браузера адреса страницы с URL-адресами https://n.nicotinka.ru/, открываются сайт-зеркало.

Таким образом ссылка на вышеуказанный сайт, вопреки сведениям Роскомнадзора, активна, открывается, читаема, доступна для неограниченного числа лиц. Содержит информацию о никотинсодержащем товаре (снюсах). Имеет разделы: каталог, оптовая продажа, оплата и доставка, отправки, новости, контакты. В каталоге содержится подробная информация о каждом наименовании товара, его стоимости, наличии в продаже.

Наличие в свободном доступе на сайтах, сайтах-зеркалах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, ввиду чего имеются правовые основания к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, и подлежащей включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 178 КАС РФ, исходит из необходимости внесения в Реестр не только адресов страниц обозначенных прокурором, но и адресов сайтов-зеркал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную по электронному адресу https://n.nicotinka.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://n.nicotinka.ru/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 19.08.2022.

Судья Ю.Е. Низова