Решение по делу № 2-4512/2022 от 09.02.2023 - о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Производство № 2-987/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 9 февраля 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (после реорганизации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что работает учителем начальных классов МБОУ «Пречистенская средняя школа». ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении таковой из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (в добровольном порядке засчитано <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.).

В стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работ

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности учителя МБОУ «<данные изъяты>»,

-а также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

С данным решением истец не согласна, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «учитель» и общеобразовательное учреждение - «школы всех наименований». На основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также полагала, что включению в специальный стаж подлежат периоды нахождения в командировках, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд.

Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО5, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОФПС по Смоленской области ФИО6 требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ. Это означает, что начиная с 01.01.2019г для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона №, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением №.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № (далее Правила №).

В соответствии с пунктом 3 Правил № в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №. То есть условием применения данного Списка является занятие штатной должности.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности руководителя кружковой работы с правом преподавания уроков в МБОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» не включен в специальный стаж истца, так как разделом «<данные изъяты>» Списка №, не предусмотрена должность «руководителя кружковой работы».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> д) в должности социального педагога МБОУ «<данные изъяты>» не включен в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 11 Правил №, в стаж засчитывается работа в должности социального педагога только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «<данные изъяты>» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «<данные изъяты>» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «<данные изъяты>» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «<данные изъяты>» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «<данные изъяты>» Списка № МБОУ «<данные изъяты>» к указанным учреждениям не относится.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (выданной на основании штатного расписания, тарификационных списков, книги приказов, лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 действительно работала руководителем кружковой работы с правом преподавания уроков русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в должности учителя начальных классов по настоящее время. Из данной справки усматривается, что на штатную должность «учитель» истец переведена только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке и копии приказов №А от ДД.ММ.ГГГГ, №А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность руководителя кружковой работы с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ, принята учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, факт зачисления на должность учителя русского языка в спорные периоды документально не подтвержден.

При разрешении споров о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости важным фактором является установление обстоятельства осуществления педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренном Списком №, соответствие деятельности учреждения, в котором работал истец, профилю и задачам учреждения, предусмотренного Списком №, а также осуществление профессиональной деятельности в соответствующих должностях педагогических работников.

В рассматриваемом споре сам факт ведения педагогических часов без занятия штатной должности учителя не имеет правового значения без подтверждения педагогической должности, по которой установлены часы.

Материалами настоящего гражданского дела не подтверждено, что истец была учителем, так как приказ о возложении на ФИО2 данной обязанности, тарификации ее именно как учителя, документы, подтверждающие получение ею заработной платы из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя при возложении на нее педагогической нагрузки, отсутствуют.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения в отношении истца за спорные периоды представлены страхователем не общих основаниях без кода льготы.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета имеют приоритетное значение по отношению к другим средствам доказывания. Истец с иском в суд к работодателю об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не обращался, в связи с чем, отсутствуют основания для включения указанных периодов в специальный стаж.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения в командировках в данных Правилах отсутствуют.

Более того, периоды нахождения в командировках, по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и психической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются трудовые отношения, поэтому эти периоды засчитываются только в страховой стаж.

Таким образом, отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации N 340-I от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (Список №);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный Постановлением ФИО1 N 463 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (Список №).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - ОПФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в ее назначении из-за отсутствия соответствующего права.

На дату обращения ее специальный стаж работы по подсчету пенсионного органа составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

В таковой не включены периоды работы в МБОУ «<данные изъяты>» в должности руководителя кружковой работы с правом преподавания уроков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же Учреждении в должности социального педагога, в также периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.).

Истец полагает, что указанные периоды ее трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж, поскольку, работая в должности руководителя кружковой работы с правом преподавания уроков и в должности социального педагога МБОУ «<данные изъяты>», у нее была педагогическая нагрузка учителя в общеобразовательном учреждении в сельской местности, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая заявленные исковые требования в данной части, суд исходит из следующего.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601.

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Ранее действовавшими нормативными актами установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил N 781 с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами. Такие исключения в соответствии с пунктом 6 Правил N 781 установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 «Наименование учреждений» Списка N 781, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, т.е. такая работа включается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, учитель, работающий в сельской местности, имеет право на включение периодов работы в специальный стаж, только при условии работы в определенных образовательных учреждениях - общеобразовательных учреждениях.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с п. 11 Правил № работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно записям в трудовой книжке и копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность руководителя кружковой работы МОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ, принята учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей» ФИО2 на время декретного отпуска учителя русского языка и литературы ФИО7 переданы уроки русского языка в <данные изъяты> классе <данные изъяты> час.) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учебной нагрузке учителей» определена учебная нагрузка на учителей на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год и на ФИО2 возложена нагрузка учителя русского языка <данные изъяты> час.

При этом из классного журнала <данные изъяты> класса на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. и классного журнала <данные изъяты> класса МОУ «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО2 вела уроки, как русского языка, так и литературы в период сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по май ДД.ММ.ГГГГ г. и с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по май ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справке МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно работает в данном учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заместителя директора по воспитательной работе по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ) – руководителем кружковой работы с правом преподавания уроков русского языка по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в должности социального педагога по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – в должности учителя начальных классов по настоящее время. Ее педагогическая нагрузка составляет: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> часов в неделю.

В спорные периоды работы истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе за работу учителя с установленной педагогической нагрузкой, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается тарификационными списками.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совмещала кружковую работу с работой учителя, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совмещала работу социальным педагогом с работой учителя, получая при этом соответствующую доплату, т.е. имела педагогическую нагрузку, следовательно, принимая во внимание то обстоятельство, что образовательное учреждение, в котором работала истец, расположено в сельской местности, а действующее законодательство не содержит ограничения на включение в специальный стаж периода работы по совместительству, суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды в МБОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

Решением пенсионного органа истцу в специальный стаж включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>».

Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялась в командировку на семинар «<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была командирована на семинар «<данные изъяты> школе» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в командировке на семинаре «<данные изъяты> школе» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными постановлением №, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения в командировке с целью повышения уровня профессиональных знаний является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Нахождение в командировке может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции – педагогической деятельности с учетом того обстоятельства, что направление на семинары носило принудительный (по инициативе работодателя) характер, было для истца обязательным и являлось фактически его должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

Доказательств, опровергавших факт нахождения истца в спорные периоды в командировках, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что все спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета указанных спорных периодов в ее специальный стаж.

Поскольку с учетом включенных настоящим решением периодов работы, нахождения в командировках в специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составляет менее <данные изъяты> лет, оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, как и для назначения таковой не имеется.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ возникло у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в <данные изъяты> году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства в условиях приобретения истицей 25 лет специального педагогического стажа в <данные изъяты> году, ФИО2 имеет право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) включить в специальный стаж работы ФИО2 (паспорт № №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя МБОУ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировках.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева