РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г. Москва
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-399/22 по иску ФИО1 (ранее фио) фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа о государственной регистрации земельного участка, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа о государственной регистрации земельного участка, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что 28 ноября 2021г. административный истец обратился с заявлением о государственной недвижимости земельного участка с кадастровым номером номер в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № КУВД-001/2021-50424540.
Данный участок, расположенный по адресу: адрес, территория объединения Плес, уч.67, принадлежит административному истцу на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН, имеющейся в межевом плане.
03 марта 2022 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: Условный №: номерномер земельный участок расположенный по адресу: адрес, территория объединения Плес, уч.67, с указание на то, что содержание межевого плана не соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921; уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером номер, составляет 927 кв.м., площадь данного земельного участка по сведениям единого государственного реестра недвижимости равна 809 кв. м. установлена разница - 118 кв.м.
Административный истец считает вышеуказанный отказ нарушающим право иметь в частной собственности недвижимость, гарантированное Конституцией РФ.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в письме от 08.10.2013 № ОГД23-5470, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных.
По мнению административного истца, согласно предоставленному межевому плану, все нормы соблюдены, согласованы, заверены специалистом, составившим межевой план с соседскими участками, и соответствует всем нормам.
Таким образом, административный истец просит суд:
- признать незаконным отказ о государственной регистрации недвижимости земельного участка с кадастровым номером номер Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № КУВД-001/2021-50424540 участка расположенного по адресу: адрес, территория объединения Плес, уч.67;
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности фио на указанный земельный участок.
Определением суда от 30.08.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТСН «Плёс».
Представитель административного истца - по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представил свидетельство от 21 марта 2022 года о перемени имени административного истца фио на ФИО1
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях в удовлетворении иска просил отказать.
Заинтересованное лицо ТСН «Плёс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 ноября 2021г. административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о государственной регистрации недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер.
Земельный участок, расположенный по адресу: адрес, территория объединения Плес, уч.67, принадлежит административному истцу на праве собственности.
Уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 03 марта 2022г. № КУВД-001/2021-5042540/2, административном истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку содержание межевого плана не соответствуют Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921; уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером номер, составляет 927 кв.м., площадь данного земельного участка по сведениям единого государственного реестра недвижимости равна 809 кв. м. установлена разница - 118 кв.м.
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец полагает отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес нарушающим его право иметь в частной собственности недвижимость, поскольку, по мнению административного истца, представленный межевой план составлен с соблюдением всех норм, согласован, заверен специалистом, составившим межевой план с соседскими участками.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Согласно части 1 статьи 22 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Требования к составлению межевого плата утверждены Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Согласно п. 70 Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".
В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.
При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные".
Согласно п.п 22,25 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; 4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы.
Судом установлено, что при проведении государственной регистрации недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер, уточненная площадь земельного участка в соответствии с представленным истцом межевым планом превысила ранее учтенную площадь на 118 кв.м.
Согласно пункта 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона о регистрации), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона о регистрации).
При этом, в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.
Документов, подтверждающих увеличение земельного участка административного истца, представлено не было.
Таким образом, по совокупности норм части 10 статьи 22 и пункта 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, увеличение площади земельного участка при ее уточнении возможно исключительно в результате исправления реестровой ошибки в документах-основаниях для государственного кадастрового учета по части 3 статьи 61 Закона о регистрации.
Кроме того, исходя из положений статьи 14 Закона о регистрации, межевой план не является основанием для проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
Также, судом установлено, что в межевом плане отсутствует согласование границ земельного участка с председателем ТСН «Плёс».
Таким образом, доводы, изложенные в обоснование иска, не свидетельствуют о незаконности действий Управления Росреестра по адрес, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 (ранее фио) фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным отказа о государственной регистрации земельного участка, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.