Дело №2а-1062/2025
УИД 33RS0015-01-2025-001414-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года город Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Н.А. Карташовой,
при секретаре судебного заседания Е.О. Живулько,
с участием:
представителя административных ответчиков администрации Петушинского района и главы администрации ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Петушинского района и главе администрации ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, действуя через представителя ФИО4, обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков незаконными; в случае признания решения, действие (бездействие) административных ответчиков незаконными, взыскать с административных ответчиков компенсацию за причинение морального вреда истцу 10 000 рублей.
В обосновании иска указано, должностное лицо единой системы публичной власти (ч.3 ст. 132 Конституции РФ) отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в дата в Российской Федерации Года защитника отечества. Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков от дата нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально.
Административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, будучи извещенными по адресам, указанным в исковом заявлении, в суд не явились. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителя (л.д.7 оборот).
Административный ответчик глава администрации ФИО1, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административных ответчиков - администрации Петушинского района и главы администрации ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенностям, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц.
Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Закон № 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В пунктах 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В силу положений ст.9, 10 и 12 Закона № 59-ФЗ обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30-ти дней со дня регистрации такого обращения. Заявителю дается письменный ответ по результатам рассмотрения обращения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата ФИО3, как организатором добровольческой деятельности, в адрес Администрации Петушинского района и Главы Администрации Петушинского района ФИО1 направлено предложение № о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2025 года № 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества" (л.д.8-25).
Обращение направлено через платформу обратной связи (ПОС), категория: Благоустройство, подкатегория: Общественные территории и пешеходные зоны, Факт: общественные территории и пешеходные зоны, выбранные заявителем. Источник поступления: сайт, тип подачи: Обращение по 59-ФЗ (стр. 1). Текст сообщения указан на стр. 2 (л.д.26).
дата (истцом указано дата) Администрацией Петушинского района заявителю направлен ответ № о рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности ФИО3
Из содержания ответа следует, что заявителю сообщено, что в соответствии со ст. 12.1 «Общие требования к организации воспитания обучающихся» Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «Воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы…». Рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы составляется образовательными организациями на основе утвержденного Министерством просвещений Российской Федерации Перечня мероприятий и примерного календарного плана воспитательной работы на учебный год. Перечень включает мероприятия для всех уровней образования - от детских садов до учреждений высшего образования. Воспитательные мероприятия 2025 года посвящены 80 -летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. (л.д.26 оборот).
Как следует из материалов дела, поступившее предложение ФИО3 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административному истцу дан ответ, содержащий основания по которым административный ответчик счел не целесообразным участие в предлагаемой ФИО3 благотворительной акции, ответ направлен заявителю.
Доказательств того, что для административного истца в результате оспариваемых решения, действий (бездействия) наступили негативные последствия, суду административным истцом не представлено.
Также судом установлено, что Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности добровольческими (волонтерскими) организациями не утвержден постановлением администрации Петушинского района и находится в стадии разработки. Предложение о принятии муниципального нормативного правового акта вместе с проектом модельного НПА поступило в администрацию Петушинского района Владимирской области поступило из прокуратуры * района (письмо от дата №, поступившее в администрацию Петушинского района дата вх. №).
Разрешая требования административного истца, суд руководствуясь положениями Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425, приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков - Администрации Петушинского района и Главы Администрации Петушинского района ФИО1 не допущено бездействия при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки, компетентным должностным лицом, ответ от дата (заявителем указано дата) содержит исчерпывающую информацию по доводам обращения административного истца от дата №, заявителю своевременно направлен ответ, при этом доказательств того, что административными ответчиками нарушены права и свободы ФИО3, созданы препятствия к осуществлению ее деятельности, не представлено.
При этом само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о нарушении ее прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, установленной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований.
Истцом указано, что в случае признания решения, действие (бездействие) административных ответчиков незаконными просит взыскать с административных ответчиков компенсацию за причинение морального вреда истцу 10 000 рублей.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Судом настоящим решением не установлено нарушения административными ответчиками прав и свобод ФИО3, в удовлетворении требований истца об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, отказано.
Следовательно, отсутствуют и основания для взыскания компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные ФИО3 требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к администрации Петушинского района и главе администрации ФИО1 об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено дата
Судья П. районного суда Н.А. Карташова