Дело № 2а-2816/2022 64RS0004-01-2022-004180-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО4, о признании незаконными действий, постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1 от 08 апреля 2022 года о расчете задолженности по алиментам за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года в размере 29 110 рублей 41 копейки, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1, начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, определив задолженность по алиментам за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года в размере 5 163 рубля.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 с согласия старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 08 апреля 2022 года вынесено постановление о расчете задолженности в размере 29 110 рублей 41 копейки за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года. Данное постановление административный истец полагал незаконным, вынесенным с нарушением требований закона об исполнительном производстве и решения суда, а произведенный судебным приставом-исполнителем ФИО1 расчет задолженности по алиментам - неверным. Так, согласно справке о доходах от 26 мая 2022 года ФИО2 за 5 месяцев 2022 года получил доход в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области с него в счет алиментов должна быть удержана сумма в размере 1/4 части дохода, то есть 5 163 рубля. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя от 08 апреля 2022 года направлено в адрес административного истца только 02 августа 2022 года, чем нарушены его права.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. Указывала, что в связи с отсутствием сведений о доходе должника ФИО2 оспариваемым постановлением от 08 апреля 2022 года расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации. Копия постановления в тот же день была направлена должнику в электронном виде посредством электронного документооборота, а затем дополнительно - на бумажном носителе. В настоящее время постановление о расчете задолженности от 08 апреля 2022 года неактуально, поскольку на основании представленных должником сведений о доходах постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 августа 2022 года был произведен перерасчет задолженности по алиментам.
Административный истец ФИО2, административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский РОСП, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате времени и месте судебного заседания 01 сентября 2022 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 2, 3 статьи 102 Закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона № 229-ФЗ.
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, пунктом 1 которых установлено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона № 229-ФЗ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно части 2 которой старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Балаковского районного суда Саратовской области от 02 марта 2020 года с ФИО2 взысканы алименты в пользу ФИО4 на содержание ребенка О.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 19 ноября 2019 года до достижения ребенком совершеннолетия.
По заявлению взыскателя ФИО4 от 16 июля 2021 года на основании выданного 13 марта 2020 года Балаковским районным судом Саратовской области исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 27 июля 2021 года в отношении должника ФИО2 возбуждено соответствующее исполнительное производство № № (л.д. 25, 26-27, 28-30).
В ходе исполнения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП неоднократно (11 августа 2021 года, 22 декабря 2021 года) производился расчет задолженности должника ФИО2 по алиментам (л.д. 37, 38).
Ввиду отсутствия сведений о доходе должника за 2022 год постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 08 апреля 2022 года должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 08 апреля 2022 года в размере 29 110 рублей 41 копейки исходя из средней заработной платы по Российской Федерации с учетом частичной оплаты (л.д. 44).
В тот же день 08 апреля 2022 года копия указанного постановления направлена в адрес должника в электронном виде посредством системы электронного документооборота - федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и прочитана последним 08 апреля 2022 года, что подтверждается сведениями из базы данных АИС ФССП России (л.д. 45).
Кроме того, 11 апреля 2022 года копия постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 08 апреля 2022 года направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует оттиск печати почтового отделения на списке внутренних почтовых отправлений Балаковского РОСП от 11 апреля 2022 года (л.д. 81-82).
05 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование ФИО2 о необходимости в срок до 13 мая 2022 года предоставить сведения о доходах как самозанятый, сведения об оплаченных алиментах за 2021-2022 годы, от получения которого должник отказался (л.д. 48).
Впоследствии судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП при получении сведений о доходах должника, а также с учетом произведенной им частичной оплаты алиментов неоднократно производился перерасчет задолженности ФИО2 по алиментам (л.д. 46, 49, 50, 52).
По состоянию на 22 августа 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 22 августа 2022 года определен размер задолженности должника ФИО2 по алиментам за период с 01 августа 2021 года по 31 июля 2022 года на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 4 232 рублей 64 копеек. При этом в постановлении указано, что расчет задолженности не является окончательным; при предоставлении сведений об оплате, сведений с места работы буде произведен перерасчет (л.д. 68).
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату вынесения постановления о расчете задолженности от 08 апреля 2022 года должник ФИО2 не представил сведения о своих доходах, судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 правильно произвела расчет задолженности по алиментам в соответствии с частью 3 статьи 102 Закона № 229-ФЗ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации с учетом частично произведенной должником оплаты.
Обжалуемое административным истцом постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в пределах его компетенции, соответствует требованиям Закона № 229-ФЗ, предъявляемым к форме и содержанию постановления, его копия своевременно направлена в адрес должника.
С учетом изложенного правовые основания для признания незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 08 апреля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, а также действий старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 в рамках исполнительного производства № № от 27 июля 2021 года отсутствуют.
При этом, принимая во внимание, что по состоянию на 22 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности по алиментам за период с 31 августа 2021 года по 31 июля 2022 года, и должнику определена задолженность за указанный период в общем размере 4 232 рубля 64 копеек, оснований для перерасчета задолженности по алиментам по доводам административного истца за спорный период с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года и определения ее в указанный период в размере 5 163 рублей также не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что постановлением, действиями должностных лиц Балаковского РОСП, в том числе указанными в административном исковом заявлении, были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Доказательств обратному не представлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.
Кроме того, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как указывалось выше, с оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 08 апреля 2022 года должник ФИО2 ознакомился 08 апреля 2022 года.
Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в суд 04 августа 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного статьей 219 КАС РФ процессуального срока.
С учетом изложенного заявленные ФИО2 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий, постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года.
Судья Т.С. Ефремова