Решение по делу № 2А-856/2024 от 06.03.2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 06 марта 2023 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Филберт» к судебному приставу-исполнителю Рузского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1, Рузскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в не замене стороны исполнительного производства, обязать ответчика заменить сторону по исполнительному производству № от (дата), возбужденному на основании исполнительной надписи нотариуса ... от (дата) в отношении должника ФИО2 (дата) года рождения.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Рузском РОСП ГУ ФССП по Московской области находится исполнительное производство № от (дата), возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса ... от (дата) о взыскании задолженности по договору о предоставлении и обслуживании банковской кредитной карты № в отношении с должника ФИО2 (дата) года рождения в пользу взыскателя АО «Райффазенбанк».

(дата) заключен договор цессии (об уступке права (требования)) № между АО Райффазенбанк и ООО «Филберт». В договоре права должника ФИО2 (дата) года рождения были переуступлены ООО «Филберт».

(дата) в адрес Рузского РОСП ГУ ФССП по Московской области направлено заявление о замене стороны исполнительного производства № от (дата), возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса ... от (дата) о взыскании задолженности в отношении должника ФИО2 (дата) года рождения.

К заявлению о замене стороны прилагались договор цессии (об уступке права (требования)) № от (дата) заключенный между АО «Райффазенбанк» и ООО «Филберт», выписка из приложения к договору цессии (об уступке права (требования)) № от (дата), платежное поручение.

Документы были получены отделом (дата), что подтверждается отчетом отправления с почтовым идентификатором №

В адрес ООО «Филберт» постановление о замене/об отказе в замене стороны исполнительного производства не поступило.

(дата) в руководителю ГУ ФССП по Московской области-главному судебному приставу Московской области ФИО3 направлена жалоба на бездействие врио начальника отдела- старшего судебного пристава о ненадлежащей исполнении своих должностных обязанностей, которая получена (дата), что подтверждается отчетом об отслеживании №

В адрес ООО «Филберт» ответ не поступил.

(дата) в адрес Рузского РОСП ГУ ФССП по Московской области направлено заявление о замене стороны по исполнительному производству № от (дата), возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса ... от (дата) о взыскании задолженности в отношении должника ФИО2 (дата) года рождения.

Документы были получены отделом (дата), что подтверждается отчетом отправления с почтовым идентификатором №

По состоянию на (дата) на официальной сайте ФССП России в данных исполнительного производства № от (дата), указан ИНН взыскателя: АО Райффазенбанк, указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя.

(дата) ООО «Филберт» переименована на ООО ПКО «Филберт», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Административный истец просил заседание провести без его участия, требования поддерживает.

Административные ответчики о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо о слушании дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве")исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено, что на на исполнении в Рузском РОСП ГУ ФССП по Московской области находится исполнительное производство № от (дата), возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса ... от (дата) о взыскании задолженности по договору о предоставлении и обслуживании банковской кредитной карты № в отношении с должника ФИО2 (дата) года рождения в пользу взыскателя АО «Райффазенбанк».

Документы были получены отделом (дата), что подтверждается отчетом отправления с почтовым идентификатором №

В адрес ООО «Филберт» ответ не поступил.

Документы были получены отделом (дата), что подтверждается отчетом отправления с почтовым идентификатором №

(дата) ООО «Филберт» переименована на ООО ПКО «Филберт», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Административный истец обратился с иском в суд.

По запросу суда получен ответ из Рузского РОСП УФССП России по МО, согласно которому в электронной базе данных «АИС ФССП» по ИП № заявление от ООО «Филберт» о замене стороны взыскателя не поступало.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, бездействие судебного пристава, а также врио начальника, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, а также отсутствие со стороны старшего судебного пристава применения необходимых мер принудительного исполнения, является прямым нарушением норм Закона.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, полагает иск подлежащим удовлетворению, поскольку в материалы дела представлены доказательства получения административными ответчиками договора цессии (об уступке права (требования)) № от (дата) заключенного между АО «Райффазенбанк» и ООО «Филберт», выписки из приложения к договору цессии (об уступке права (требования)) № от (дата), платежного поручения и заявления о замене стороны в исполнительном производстве, установленные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ООО ПКО «Филберт»- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в не замене стороны взыскателя исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП России по Московской области заменить сторону взыскателя АО «Райффайзенбанк» по исполнительному производству № от (дата), возбужденному на основании исполнительной надписи нотариуса ... от (дата) в отношении должника ФИО2 на ООО «ПКО Филберт».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2024 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева