Судья Фоменко С.В.
Дело № 2а-2160/2023
Дело № 33а-1583/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
ФИО2,
судей
Венина А.Н., ФИО3,
при секретаре
ФИО4,
рассмотрела 24 августа 2023 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО5 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:
«удовлетворить частично административный иск ФИО5 к дежурному дежурной части ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6, дежурному дежурной части ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО7, ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице МВД России о признании незаконным бездействия сотрудников ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по неосмотру при поступлении в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, незафиксировании телесных повреждений, непредоставлении питания в течение 2-х суток при содержании в камере для административно задержанных в период с 04 по 06 октября 2022 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 80 000 рублей.
Признать незаконным бездействие сотрудников ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по непредоставлению питания (ужина) ФИО5 при содержании в камере для административно задержанных 05 октября 2022 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части требований административного иска ФИО5 отказать»,
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО5 обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия сотрудников ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, взыскании компенсации морального вреда в размере 80 000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что 4 октября 2022 года был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отделение полиции, где находился двое суток в камере для административно задержанных. На момент поступления в отдел полиции не был осмотрен на наличие телесных повреждений, которые фактически у него были. За время нахождения в полиции его покормили только один раз, утром 6 октября 2022 года. Бездействие сотрудников унижало его честь и достоинство, причинило ему физические и нравственные страдания, вызвало чувство безысходности и неполноценности, причинило ему моральный вред.
В возражениях на иск представитель административных ответчиков УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и УМВД России по Камчатскому краю ФИО8 указала, что требования административного истца удовлетворению не подлежат. Просила применить последствия пропуска срока на обращение в суд. Дополнительно указала, что Управлением МВД России по г. Петропавловску-Камчатскому заключён государственный контракт на трехразовое питание задержанных за совершение административных правонарушений, по условиям которого обязанность по обеспечению питанием возложена на ИП ФИО1. Незаконного бездействия со стороны сотрудников правоохранительных органов не установлено. Административным истцом не представлено доказательств, что его нравственные страдания связаны с действиями сотрудников полиции.
В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по Камчатскому краю ФИО8 требования административного истца просила оставить без удовлетворения, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.
В поданной в Камчатский краевой суд апелляционной жалобе ФИО5, повторяя доводы, изложенные в административном иске, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. Считает, что судом не дана надлежащая оценка всем доказательствам. Полагает, что факт наличия на момент задержания 4 октября 2022 года телесных повреждений доказан. Судом незаконно отказано в назначении почерковедческой экспертизы для установления подлинности его подписи в ведомости о выдаче питания.
Выслушав объяснения административного истца ФИО5, проверив материалы административного дела, материалы о прекращении производства по делу об административном правонарушении, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В части 2 статьи 21 Конституции РФ указано, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 2 статьи 27.6 КоАП РФ условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц (далее также – Положение № 627).
Пунктом 4 названного Положения установлено, что задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
Врио начальника ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому утвержден распорядок дня для лиц, подвергнутых административному задержанию до 48 часов, содержащихся в камерах административного задержания ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, согласно которому завтрак с 09 часов 20 минут до 10 часов 20 минут, обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, ужин с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.
Приказом МВД России от 30 апреля 2012 года № 389 утверждены Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России (далее - Наставление) после доставления граждан, распространяющееся в силу пункта 3 Наставления на лиц, подлежащих задержанию по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», и подвергнутых доставлению в служебные помещения дежурных частей в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» для выяснения обстоятельств факта их задержания и доставления.
После доставления граждан в дежурную часть оперативный дежурный обязан зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России (подпункт 8.3 пункта 8 названного Наставления).
Пунктом 6 Положения установлено, что перед отправлением задержанного лица в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр (обыск) и досмотр вещей задержанного лица. Об осуществлении указанных действий составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе административного задержания. Одновременно производятся опрос и осмотр задержанного лица в целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний.
Как следует из протокола об административном задержании № 235220410027968, ФИО5 был задержан 4 октября 2022 года в 22 часа 30 минут в связи с производством по делу об административном правонарушении. В протоколе указано, что телесных повреждений у задержанного нет, хронических заболеваний с его слов не имеется. Замечаний и заявлений при задержании и досмотре не поступило, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.
Из материалов дела следует, что оказание услуг по организации ежедневного трехразового горячего питания лиц, содержащихся в специальном помещении для задержанных лиц дежурной части ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому осуществляется на основании государственного контракта № 03/22, заключенного между УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и ИП ФИО1
Согласно ведомости на выдачу продуктов питания лицам, содержащимся в камерах административного задержания ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, 4 октября 2022 года ФИО5 питание не выдавалось, 5 октября 2022 года выдан завтрак и обед, 6 октября 2022 года завтрак, о чём в журнале имеются его подписи.
Сведений о том, что 5 октября 2022 года ФИО5 на ужин была предоставлена горячая пища, либо он был обеспечен питанием по рациону, не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допущенном бездействии со стороны сотрудников ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по непредоставлению ФИО5 питания (ужина) 5 октября 2022 года при содержании последнего в камере для административно задержанных.
Данный вывод согласуется и с письменным объяснением от 5 октября 2022 года (т. 1 л.д. 238-239), согласно которому ФИО5 отсутствовал в отделе полиции 5 октября 2022 года после обеда, так как с ним проводились процессуальные действия в следственном отделе по городу Петропавловску-Камчатскому Следственного управления СК РФ по Камчатскому краю.
Довод апелляционной жалобы о незаконном отказе суда первой инстанции в проведении по делу почерковедческой экспертизы его подписи в ведомости по выдаче продуктов питания лицам, нарушение судом норм процессуального права не подтверждает. Отказ суда в назначении судебной экспертизы соответствует требованиям статьи 77 КАС РФ. Несогласие заявителя с содержанием ответов на обращение об их незаконности не свидетельствует.
Судом с целью проверки доводов ФИО5 о подлинности его подписи в ведомости о выдаче питания вызывались сотрудники полиции, которые направили письменные пояснения об обстоятельствах обеспечения питанием административного истца в период его нахождения в отделе полиции в камере для административно задержанных, оснований не доверять которым не имеется.
Из журнала учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции №1 УМВД Росси по г. Петропавловск-Камчатский, следует, что ФИО5 освобожден 6 октября 2022 года в 12 часов 50 минут в связи с убытием в изолятор временного содержания.
6 октября 2022 года в 13 часов 40 минут на основании постановления старшего следователя следственного отдела по Тигильскому району (прикомандированного к следственному отделу по г. Петропавловск-Камчатский) СУ СК России по Камчатскому краю ФИО5 задержан на основании статей 91-92 УПК РФ в рамках уголовного дела №.
В тот же день, в период с 14 часов 15 минут по 14 часов 46 минут, ФИО5 допрошен в качестве подозреваемого по уголовному делу.
Как указано выше, в протоколе об административном задержании от 4 октября 2022 года указано на отсутствие у ФИО5 телесных повреждений.
В то же время 6 октября 2022 года в журнале первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС, отражено, что ФИО5 на момент поступления жалоб не имеет, имеются гематомы в области лица, гематома и ушиб левого глаза, ссадины в области грудной клетки слева, гематома в области правой голени по передней поверхности.
По факту получения ФИО5 телесных повреждений проведена проверка, по результатам которой установлено, что указанные повреждения причинены административному истцу при его задержании сотрудниками полиции и последующем доставлении в дежурную часть ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, то есть до его помещения в камеру для административно задержанных. Постановлением от 7 декабря 2022 года в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285, пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, отказано в связи с отсутствием в действиях сотрудников полиции состава преступления.
Таким образом, довод административного истца в исковом заявлении и в апелляционной жалобе о том, что в протоколе об административном задержании № 235220410027968 от 4 октября 2022 года должны были быть отражены телесные повреждения, причиненные ему сотрудниками полиции при его задержании, является правильным.
Однако данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу не усматривается.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В нарушение данной нормы Кодекса административный истец не доказал обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) сотрудников полиции, не указал какие неблагоприятные последствия наступили для него вследствие данного бездействия.
В самом протоколе об административном задержании от 4 октября 2022 года ФИО5 указал на отсутствие жалоб, доводы о необходимости оказания ему медицинской помощи не приводил.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам в оспариваемом решении, в связи с чем не могут повлечь отмену принятого судебного акта. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО5 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи