Дело № 2а-5705/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Галаховой И.В.,
при секретаре Бессарабовой Н.А.,
С участием: административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица УФК по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу – исполнителю Центрального РО СП г. Волгограда ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что в Центральном РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области на исполнении находилось исполнительное производство №37079/23/34043-ИП возбужденное 27.02.2023 года на основании исполнительного листа ФС №... по делу №... о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 218 510,95 рублей. 31.07.2023г. Центральным районным судом г. Волгограда утверждено мировое соглашение от 17.05.2023г. заключенное между ФИО3 и ООО «Лидер». Взыскатель ООО «Лидер» подтвердил, что должником условия мирового соглашения исполнены надлежащим образом и в полном объеме и просил прекратить исполнительное производство, которое было прекращено. Однако в рамках исполнительного производства должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15 295 рублей 76 копеек. О вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора ФИО3 узнала 25.08.2023 при личном обращении. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не направлялась. Кроме того, полагает, что после утверждения мирового соглашения судебный пристав – исполнитель не имеет права выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ИП от 09.08.2023г.; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения путем отмены мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №...-ИП от 09.08.2023г. в трехдневный срок с даты вынесения решения.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что оспариваемые действия им не совершались. Исполнительное производство было передано на время отпуска судебного пристава – исполнителя ФИО4
Представитель заинтересованного лица УФК по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Волгоградской области, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Центральном РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство №...-ИП возбужденное судебным приставом – исполнителем ФИО4 24.03.2023 года на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 20.01.2023г. о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» в размере 218 510,95 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО3 через единый портал государственных услуг (далее ЕГПУ) 03.04.2023г., что подтверждается представленной выпиской.
03.04.2023г. судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15 295,76 рублей.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником 03.04.2023г. также через ЕПГУ.
08.08.2023г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, предоставлением справки об отсутствии задолженности.
09.08.2023г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.
10.08.2023г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником через ЕПГУ.
По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из административного иска следует, что о нарушении прав административному истцу стало известно 24.08.2023г, иск поступил в суд 06.10.2023г. Ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суд ФИО3 указывает, что обращалась в суд за судебной защитой в установленные сроки 04.09.2023г., однако определением суда от делу №...а-5203/2023 административный иск оставлен без рассмотрения. Учитывая указанные обстоятельства, незначительный пропуск срока, суд полагает возможным восстановить истцу срок на обращение в суд.
В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как видно из представленных материалов исполнительного производства, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора пятидневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства не истек. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в день получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что противоречит ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, соответственно требования административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 09.08.2023г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя ФИО4 отменить меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №...-ИП от 09.08.2023г.
В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя выразившегося в не направлении в установленный законом срок постановлений о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 24.03.2023г. и №...-ИП, следует отказать, поскольку постановления были направлены в установленные сроки, через ЕГПУ, и были получены административным истцом, что подтверждается представленными выписками.
В части требований к судебному приставу – исполнителю ФИО1 следует отказать, поскольку оспариваемые действия данным должностным лицом не осуществлялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности – удовлетворить в части.
Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Центрального РО СП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 09.08.2023г.
Обязать судебного пристава – исполнителя Центрального РО СП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 отменить меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №...-ИП от 090.08.2023г. в трехдневный срок с даты вынесения решения.
В удовлетворении остальной части требований, а также требований к судебному приставу – исполнителю Центрального РО СП г. Волгограда ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 05.12.2023 года.
Судья Галахова И.В.