Дело № 2-1506/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю., с участием первого заместителя прокурора города Севастополя Теллина Д.А., прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании права пользования жилым помещением, понуждении внести изменения в договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора г. Севастополя обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя следующим. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании ордера № серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией. Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма ФИО1 было отказано на основании пп. 18 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого посещения). Просит обязать Департамент капитального строительства внести изменения в договор социального найма на спорное жилое помещение.
Первый заместитель прокурора города и прокурора отдела прокуратуры города Севастополя исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о его проведении извещены.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № серия 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи из 2 человек предоставлено право занятия жилого помещения жилой площадью 18,4 кв.м, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя и ФИО1 заключен договор социального найма № указанной комнаты.
Согласно Списку жильцов общежития, расположенного по адресу: <адрес> по новому инвентарному делу, утверждённому директором КП «Жилсервис-15» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает <адрес>
Как следует из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре собственности г. Севастополя содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу <адрес>- 51/100 доли <адрес>, состоящих в том числе из жилой комнаты № площадью 18,4 кв.м. Обьект включён в Реестр на основании распоряжения Департамента №-рди от ДД.ММ.ГГГГ и входит в состав имущественной казны <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Департамент капитального строительства г. Севастополя отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма ввиду наличия разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.
В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты –<адрес> и город федерального значения Севастополь.
Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.
Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории г. Севастополя жилищным законодательством Украины.
Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, указанное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства г. Севастополя, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда г. Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что истец, использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.
Таким образом, истец, выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорное жилое помещение ответчиком не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Согласно п. 1.2.1. Административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, которым ранее, до введения в действие ЖК РФ, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.
Согласно ст. 4 Закона «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти, уполномоченного Правительством Севастополя.
Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, уполномоченным органом формируется жилищная комиссия уполномоченного органа.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства г. Севастополя» уполномоченным органом в области жилищной политики является Департамент капитального строительства г. Севастополя.
Абзацем 7 пункта 3.1.2.7 данного Положения предусмотрено, что Департамент капитального строительства наделен полномочиями принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Судом установлено, что истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.
Таким образом, судом установлено, что истец фактически проживает в комнате № расположенной по адресу: <адрес>, более 10 лет, в течение которых собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.
Исходя из чего, суд считает, что истец вселилась в комнату № расположенной по адресу: <адрес>, с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца в комнату, предъявления требований об ее выселении или о заключении с ней какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено.
Изложенные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО8, допрошенной в судебном заседании, показавшей суду на техническом плане помещений комнату в которой проживает истец.
В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, которые не расторгнуты, не прекращены до настоящего времени, в связи с чем нарушенные права истца подлежат защите путем признания за истцом право пользования жилым помещением, а именно комнатой 7-12/4 расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Ввиду изменения нумерации занимаемой истцом комнаты и нумерации квартиры, в которой данная комната находится, необходимо внесение соответствующих изменений в заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя и ФИО1 договор социального найма №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя прокурора г. Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении внести изменения в договор социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой № площадью 18,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Внести изменения в заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя и ФИО1 договор социального найма жилого помещения № в части нумерации квартиры и нумерации комнаты №, площадью 18,4 кв.м., передаваемой нанимателю по договору социального найма, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Севастополя. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья П.С. Струкова