Решение по делу № 2А-2284/2024 от 05.03.2025 - о признании незаконными и отмене решений призывных комиссий, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-257/2025

УИД 69RS0039-01-2024-003621-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Фроленко М.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Баева Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области, призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области о признании незаконными и отмене решений призывных комиссий, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тверской области о признании незаконными и отмене решений призывных комиссий, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете с 19.01.2018 и является призывником на военную службу. По повестке военкомата в октябре 2024 года он явился на Призывную комиссию в г. Старица где прошел медицинское освидетельствование и по его результату по решению Призывной комиссии от 07.10.2024 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по категории годности «Б-4». Он не согласился с данным решением Призывной комиссии г. Старица и оспорил его. После чего он был повторно освидетельствован и решением Призывной комиссии Тверской области от 07.11.2024 вновь был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3». Он не согласен с данными решениями Призывной комиссии г. Старица и областной Призывной комиссии, поскольку имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву. Его заболевание <данные изъяты> рассматривается Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в качестве отнесения по категории годности к категории «В» - ограниченно годен к военной службе. В досудебном порядке жалобы не подавались, иных действий к примирению стороны не предпринимали. В течении продолжительного времени с 2015 года он наблюдается врачами с заболеванием <данные изъяты> ст. Медицинским обследованием у врача-уролога 17.05.2024 у него было подтверждено заболевание - <данные изъяты> также врачом-колопроктологом поставлен диагноз – <данные изъяты> 30.10.2024 врачом-хирургом был подтвержден основной диагноз - <данные изъяты> (<данные изъяты>), а 06.11.2024 врачом Областной консультационной поликлиники г. Твери был подтвержден диагноз - <данные изъяты> ст. Членам Призывных и медицинских комиссий он устно заявлял о своем заболевании, предоставлял медицинские документы. Однако, предоставленные им медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, не были приняты во внимание. В результате Призывная комиссия г. Старица, а затем и Призывная комиссия Тверской области, определила ему категорию годности к военной службе «Б-3» и приняла решение о призыве его на военную службу. Считает, что действия (бездействия) и решения Призывной комиссии г. Старица от 07.10.2024 и Призывной комиссии Тверской области от 07.11.2024 незаконными, ущемляющими его права и законные интересы, установленные Конституцией и законами Российской Федерации. Решая вопрос о призыве его на военную службу, областная медицинская комиссия, а вместе с ней и Призывная комиссия Тверской области, в своем заключении пришла к выводу о наличии у административного истца заболевания по ст.46-в и 45-г Расписания болезней с диагнозом - <данные изъяты>. и <данные изъяты> Вместе с тем, подобное заключение полностью опровергается представленными им медицинскими документами и объективным состоянием его здоровья. Так, в ст. 46 «в» указано о редких осложнениях при успешном лечении, но он наблюдается у врачей с данным диагнозом с 2019 года и облегчений нет, испытывает мучения при обострениях и <данные изъяты>, а это, со всей очевидностью подтверждает применение ст. 46 «б» Расписания болезней. Более того, врачом-колопроктологом прямо указано о необходимости оперативного лечения с госпитализацией. В ст.45 «г» указано о болезни <данные изъяты>. С диагнозом <данные изъяты> он наблюдается у врачей с 2015 года почти 10 лет и, объективно, не может быть поставлен диагноз без изменений в худшую сторону на протяжении такого периода времени. Дважды освидетельствованный в 2024 году с периодом в полгода он представил медицинской комиссии документы <данные изъяты>, а это значит, что применению подлежит ст.45 «б» Расписания болезней.

На основании изложенного административный истец просил суд: признать действия (бездействие) административного ответчика, а так же решение Призывной комиссии г. Старица от 07.10.2024 и решение Призывной комиссии Тверской области от 07.11.2024 о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» - незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, данные решения отменить и обязать устранить допущенные нарушения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Старицкого муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тверской области.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Баев Е.М. в судебном заседании поддержали заявленные административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям. Административный истец пояснил, что в настоящее время он воздерживается от рекомендованной ему врачом операции. Представитель административного истца указал, что административного истца должны были отправить на дополнительное обследование либо предложить оперативное лечение.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Старицкого муниципального округа Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Тверской области, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем заинтересованного лица Военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области представлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с административными исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям. Решением призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2024 Протокол № 3 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную службу. Решением призывной комиссии Тверской области от 07.11.2024 Протокол № 4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную службу. Со ссылками на ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 22, пп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28, ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 13, 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) с 17.01.2018. 04.10.2024 он проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, в военном комиссариате (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области). По результатам медицинского освидетельствования и медицинского обследования ФИО2 установлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе: «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» статья 45-г Расписания болезней. Медицинское освидетельствование ФИО2 проведено в установленном законом порядке, врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО2 жалобы, данные объективного исследования и анамнез, что подтверждается имеющимися в личном деле ФИО2 медицинскими документами. На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссии Тверской области 07.11.2024 Протокол № 4 принято решение утвердить решение призывной комиссии района и призыве на военную службу. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574. ФИО2 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Доводы административного истца ФИО2 о том, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, не обоснованы, поскольку медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО2 жалобы, данные объективного исследования и анамнез. Таким образом, решение призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2024 Протокол № 3 и призывной комиссии Тверской области 07.11.2024 Протокол № 4 является законным и обоснованным. Оснований для признания незаконным данного решения истцом не приведено. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 17.01.2018 в Военном комиссариате Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области.

Решением призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2024 он был призван на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), в связи с диагнозами <данные изъяты> в соответствии со ст. 13д, ст. 59в, ст. 45г Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Тверской области от 07.11.2024 ФИО1 выставлены диагнозы <данные изъяты> что соответствует ст. 45г, 46в Расписания болезней, определена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области утверждено.

Не соглашаясь с указанными решениями, административный истец полагает, что имеющиеся у него заболевания «Варикоцеле слева 3 степени», «Геморрой 2 степени» подпадают под п. «б» ст. 45 и п. «б» ст. 46 Расписания болезней, в связи с чем он должен быть признан ограниченно годным к военной службе.

К статье 45 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 относятся: болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов: а) со значительным нарушением кровообращения и функций, б) с умеренным нарушением кровообращения и функций, в) с незначительным нарушением кровообращения и функций, г) при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций.

При наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

К пункту «б» статьи 45 Расписания болезней, предусматривающему категорию годности к военной службе «В», относятся:

облитерирующий атеросклероз, тромбангиит и аортоартериит сосудов конечностей III стадии;

посттромботическая или варикозная болезнь отечно-индуративной формы с хронической венной недостаточностью III степени (отечность стоп и голеней, не исчезающая полностью за период ночного отдыха, зуд, гиперпигментация, истончение кожи, отсутствие язв);

слоновость III степени;

ангиотрофоневрозы III стадии;

варикозное расширение вен семенного канатика III степени (канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия, гематурия). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при наличии варикозного расширения вен семенного канатика III степени освидетельствуются по пункту «в».

К пункту «в» статьи 45 Расписания болезней, предусматривающему категорию годности к военной службе «В», относятся:

облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии;

посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха);

слоновость II степени;

ангиотрофоневрозы II стадии;

рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт «г»). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта «в». При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

К пункту «г» ст. 45 Расписания болезней относятся:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

варикозное расширение вен семенного канатика II степени;

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Пункт «г» ст. 45 Расписания болезней предусматривает категорию годности Б.

Как указано в пункте «б» ст. 45 Расписания болезней, варикозное расширение вен семенного канатика III степени - канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия, гематурия.

К пункту «д» статьи 13 Расписания болезней относится пониженное питание, алиментарное ожирение II степени, что соответствует категории годности Б-3.

К статье 46 Расписания болезней относится геморрой: а) с частыми осложнениями и вторичной анемией, б) с выпадением узлов II – III степени, в) с редкими осложнениями при успешном лечении.

Согласно примечанию к ст. 46 Расписания болезней, при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое или консервативное лечение. В случае неудовлетворительных результатов лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пунктам «а» и «б» или «в» в зависимости от выраженности вторичной анемии и частоты возникновения осложнений.

К частым осложнениям геморроя относятся случаи, когда освидетельствуемый 3 и более раза в год находится на лечении в стационарных условиях по поводу кровотечения, тромбоза или выпадения геморроидальных узлов II - III степени, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.

Наличие незначительно увеличенных единичных геморроидальных узлов без признаков воспаления при отсутствии жалоб, а в анамнезе отсутствие данных об обострении заболевания в течение последних 3 лет, не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В личном деле призывника имеются следующие медицинские документы:

- результаты приема врача-колопроктолога ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 10.10.2023: диагноз «<данные изъяты>»,

- результаты УЗИ ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 10.10.2023: заключение <данные изъяты>

- осмотр врача-колопроктолога от 17.05.2024: диагноз «<данные изъяты> рекомендована в том числе повторная консультация через 3 месяца для принятия решения о необходимости оперативного лечения,

- осмотр уролога ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 17.05.2024: диагноз «<данные изъяты>»,

- прием врача-колопроктолога от 27.08.2024: диагноз «<данные изъяты>

- прием врача-уролога ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 05.09.2024: диагноз «<данные изъяты>», рекомендовано плановое оперативное лечение, указано, что в настоящее время пациент воздерживается от оперативного лечения,

- прием врача-хирурга от 13.09.2024: диагноз «<данные изъяты>»,

- прием врача-колопроктолога повторный от 17.09.2024: диагноз «<данные изъяты>»,

- результаты колоноскопии от 17.09.2024: заключение «без патологии»,

- прием врача-колопроктолога повторный от 17.09.2024: диагноз «<данные изъяты>»,

- исследование эякулята Клиника ФИО4 от 30.10.2024,

- прием врача-хирурга от 30.10.2024: диагноз «<данные изъяты>», рекомендовано плановое хирургическое лечение, на момент осмотра пациент воздерживается,

- прием врача-уролога от 06.11.2024: диагноз «<данные изъяты>», рекомендовано плановое оперативное лечение.

Согласно пояснительной записке врача ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» ФИО3 от 03.02.2025, ФИО1 прошел медицинскую комиссию 04.10.2024. При осмотре – жалобы на боли в <данные изъяты> осмотрен хирургом. Объективно: <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>., данная патология соответствует ст. 45г Расписания болезней, годен к военной службе с незначительными ограничениями – Б-4.

Согласно пояснениям врача-хирурга Центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата Тверской области ФИО6, начальника Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Тверской области НФИО7 от 20.02.2025, ФИО1 страдает <данные изъяты>. с 2019 года, <данные изъяты> с 2023 года (согласно медицинским документам). 18.10.2019 уролог ОКБ: <данные изъяты> УЗИ 18.10.2019: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Заключение: УЗ - признаки <данные изъяты>. 10.10.2023 УЗИ: <данные изъяты> Заключение: <данные изъяты> 17.05.2024 Уролог: <данные изъяты> Диагноз: Варикоцеле 3 ст. 05.05.2024 Уролог: <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты> 16.11.2024 Уролог: <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты> ст. Плановое оперативное лечение. В статье 45 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» говорится:.. .варикозное расширение вен семенного канатика III степени (канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, имеется нарушения сперматогенеза, протеинурия, гематурия). УЗИ от 18.10.2019, 10.10.2023: <данные изъяты> (нормальной формы, без признаков атрофии). В осмотре урологов от 18.10.2019, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нигде не описана атрофия левого яичка (оно в норме), нет опущения семенного канатика ниже нижнего полюса левого яичка. На основании требований статьи 45 врач-хирург медицинской комиссии ВК г. Ржева 04.10.2024 выставляет диагноз - <данные изъяты>., статья 45г - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При контрольном медицинском освидетельствовании в Центре (военно-врачебной экспертизы) 07.11.2024 врач-хирург при осмотре: <данные изъяты> Подтверждается заключение хирурга ВК г. Ржева – статьей 45 г – Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Исследование эякулята от 30.10.2024 проведено в частной клинике, не входящей в перечень Распоряжения губернатора Тверской области, поэтому не может использоваться для подтверждения диагноза. В любом случае - одного этого заключения недостаточно для верификации диагноза, требуются объективные данные. Вероятно, призывник и сам знает, что его заболевание не критичное, лечится оперативно с хорошим результатом, отказывается от оперативного лечения, потому что оно ему не показано. Что касается диагноза - <данные изъяты> то ФИО2 (со слов) страдает с 2023 г. 17.05.2024 осмотр колопроктолога: выпадения узлов нет, выделения крови <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты> ст. 27.08.2024 осмотр колопроктолога: аналогичен от 17.05.2024. 13.09.2024 осмотр хирурга: полностью идентичен 17.05, 27.08.2024. 17.09.2024 осмотр колопроктолога: все аналогично. 30.10.2024 осмотр хирурга: все аналогично. Колоноскопия от 17.09.2024 - без патологии. В статье 46 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» говорится: к частым осложнениям геморроя относятся случаи, когда геморрой осложняется выпадением узлов II-III степени, стационарное лечение 1-3 раза в год, кровотечения, нечастые осложнения тоже должны сопровождаться выпадением узлов, кровотечением, стационарным лечением. Призывник 5 раз за год осматривался врачами-специалистами: не выявлено ни кровотечения, ни выпадения узлов - ни разу. Колоноскопия в норме. Все жалобы призывника имеют субъективный характер. При контрольном медицинском освидетельствовании в Центре (военно-врачебной экспертизы) врач-хирург при осмотре 07.11.2024: <данные изъяты>. Подтверждается заключение хирурга ВК г. Ржева - <данные изъяты> - статья 46г - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Нарушений в работе комиссии нет.

Из материалов дела следует, что проведение контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО1 организовано в установленный законом срок.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

В листах медицинского освидетельствования зафиксированы жалобы и анамнез, также отражены данные объективного исследования и результаты диагностических исследований, указаны диагнозы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом в призывную комиссию документы не являлись основанием для признания его негодным или ограниченно годным к военной службы, однако являлись основанием для оценки состояния здоровья врачами специалистами в пределах их компетенции на предмет установления соответствия Расписанию болезней.

Доводы административного истца о том, что ему была неверно определена категория его годности к военной службе, отклоняются судом, поскольку из представленных доказательств не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

При этом суд учитывает приведенные выше положения Расписания болезней о характерных признаках расширения вен семенного канатика III степени, указания о том, что при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Кроме того, суд учитывает, что документального подтверждения кровотечений, выпадения геморроидальных узлов административным истцом не представлено.

Суд также учитывает разъяснения представленные начальником Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тверской областии имеющиеся в медицинских документах сведения об отказе административного истца от оперативного лечения в настоящее время.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных, выставляя ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом решения призывных комиссий вынесены уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

На момент рассмотрения дела призывные мероприятия завершены, призывные комиссии прекратили свою деятельность.

Оспариваемые административным истцом решения остались не реализованными и в настоящее время данные решения прав административного истца не нарушают. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При осуществлении в будущем в отношении административного истца мероприятий по призыву он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва, представить дополнительные медицинские документы о состоянии его здоровья.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области, призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области о признании незаконными действий (бездействия), решения призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2024 и решения призывной комиссии Тверской области от 07.11.2024, отмене решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2025 г.

Судья Е.С. Комарова