Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000214-97

Производство № 2а–334/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года город Великие Луки

ул. Пушкина, д. 10/1

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Галициной В.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Вишневского А.В., представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по г. Великие Луки и государственному инспектору ОГИБДД ОМВД России по г. Великие ФИО4 Сергеевичу о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к государственному инспектору ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО5 о признании незаконным отказа внесения изменений в регистрационные данные в отношении транспортного средства в связи с изменением собственника транспортного средства.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения приобрела у ФИО2 транспортное средство VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4D, <данные изъяты>. После передачи транспортного средства обратилась в ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства, с выдачей свидетельства о регистрации и внесении изменения в паспорт транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в проведении регистрационных действий на основании п. 1 ч.1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Мотивом для принятия решения послужило исследование, оформленное в виде справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой маркировочные обозначения идентификационного номера подвергались изменению не заводским способом путем забивания первоначального знака (№ состоящего из шестнадцатой позиции маркировки идентификационного номера и последующего нанесения на подготовленную поверхность площадки необходимого знака «№» с целью получения вторичной маркировка идентификационного номера кузова (№).

Административный истец полагает, что идентификация транспортного средства возможна, и каких-либо действий по подделке, сокрытию, изменению и (или) уничтожению маркировки транспортного средства административным истцом и предыдущим собственником не совершалось.

Транспортное средство ввезено из Республики <данные изъяты> на территорию Российской Федерации первым собственником ФИО9 под идентификационным номером № был выдан паспорт транспортного средства. В период эксплуатации автомобиля ФИО9 у сотрудников ГИБДД возникали подозрения в части обозначения идентификационного номера, в связи с этим транспортное средство направлялось на исследование, которым установлено что первоначальный идентификационный номер имел маркировку (№), которая изменена на (№). По итогам проверки ОУР КМ Серпуховского УВД отказано в возбуждении уголовного дела и рекомендовано обратиться в ГИБДД для внесения записи в регистрационные документы «номер кузова изменен», считать номер кузова (№), изготовить фотографию места маркировки кузова размером № мм и вклеить в регистрационные документы.

Решением Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО9 на неправомерные действия должностных лиц ГИБДД ОВД г. Великие Луки удовлетворена и на них возложена обязанность выдать дубликат свидетельства о регистрации транспортного средства, с внесением в раздел «Особые отметки» и книгу регистрации запись, что номер кузова а/м изменен, в возбуждении уголовного дела отказано, номер кузова считать (№), и изготовить фотографию места маркировки кузова размером №, которую вклеить в регистрационные документы.

Впоследствии автомашина была продана, ФИО3 является четвертым собственником. У предыдущих собственников при постановке и снятии с регистрационного учета вопросов не возникало.

Просит признать незаконным отказ в совершении регистрационных действиях в отношении транспортного средства и обязать административного ответчика повторно рассмотреть ее заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по г. Великие Луки, в котором осуществляет свои полномочия должностное лицо ФИО5

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дел в суде через представителя.

Представитель административного истца адвокат Вишневский А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, решение об отказе внесения изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства считает незаконным, имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности выдать дубликат свидетельства о регистрации транспортного средства, с внесением в раздел «Особые отметки» и книгу регистрации запись, что номер кузова а/м изменен, в возбуждении уголовного дела отказано, номер кузова - считать (№

Административный ответчик государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своей позиции по спору не представил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Великие Луки ФИО1 административный иск не признал и пояснил, что в настоящее время невозможна идентификация транспортного средства. Номер VIN может не относиться к ПТС, выданному таможней, так как решение суда было вынесено в 2004 году, за прошедшее время Побоев мог внести изменения. В транспортном средстве также имеются изменения первичной маркировки двигателя. Считает, что транспортное средство не имеет отношения к выданным документам.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административный иск подержала в полном объеме, пояснив, что является дочерью ФИО3, транспортное средство очень важно для их семьи. Когда она приобрела данное транспортное средство, проблем при постановке его на учет у нее не возникало.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административного истца, административного ответчика, явка данных лиц обязательной не признана.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226, 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 по договору дарения с ФИО2 прибрела транспортное средство: VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4D, идентификационный <данные изъяты>, паспорт транспортного средства серии <адрес>, выданный Великолукской таможней ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации тс серии № выдано МРЭО г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ. Указанный автомобиль передан ФИО3 по акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС и внесением изменений в ПТС.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки ФИО5 по данному заявлению было вынесено решение об отказе в регистрационных действиях на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. При осмотре транспортного средства установлено, что номерные агрегаты подвергались изменению не заводским способом.

В решении об отказе в регистрационных действиях имеется ссылка на справку об исследовании маркировочных обозначений данного автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ – маркировочные обозначения идентификационного номера/кузова автомобиля подвергались изменению не заводским способом путем забивания («зачеркивания») первоначального знака, стоящего на шестнадцатой позиции маркировки идентификационного номера (VIN) и последующего нанесения на подготовленную поверхность площадки необходимого знака «№» с целью получения вторичной маркировка идентификационного номера кузова (VIN) (№). Установлен первоначальный идентификационный номер/номер кузова/(VIN), который до изменения имел содержание: №.

По результатам проверки вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ на основании п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия события преступления.

Как следует из данного постановления, согласно решению Великолукского городского суда Псковской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и имеющимся документам, в том числе постановления Серпуховского УВД от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство ввезено на территорию РФ через Великолукскую таможню ДД.ММ.ГГГГ с идентификационным номером (VIN) (№, который считается верным, и поставлен на регистрационный учет.

Из паспорта транспортного средства <адрес> следует, что первым собственником автомобиля являлся ФИО9 согласно удостоверению таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации тс серии <адрес>, выданного МРЭО г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ, затем автомобиль неоднократно отчуждался и ставился на регистрационный учет.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с регистрацией транспортных средств, регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее ФЗ № 283-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ № 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.

К регистрационным данным транспортного средства относятся идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства.

Документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ (свидетельство о регистрации транспортного средства) (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 283-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 данного Федерального закона при постановке транспортного средства на государственный учет; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства, в ходе которого осуществляются его идентификация.

Таким образом, для совершения регистрационных действий, орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, должен осуществить идентификацию транспортного средства, то есть установить тождественность идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), в пункте 92.1 которого содержатся аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В пункте 92.1 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Частью 2 статьи 20 N 283-ФЗ предусмотрено, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653 "Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653) нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента (копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых идентифицировано транспортное средство).

При этом, в силу пункта 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что решение о возможности нанесения дополнительной маркировки основного компонента транспортного средства, взамен первоначальной маркировки, уничтоженной вследствие коррозии, принимается в случае установления присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в постановлении органа, осуществляющего предварительное расследование, в справке об исследовании или в заключении экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых данный основной компонент идентифицирован.

Исходя из материалов дела, правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий у административного ответчика не имелось, поскольку с даты ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении автомобиля неоднократно проводились регистрационные действия, владельцы менялись.

Имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым транспортное средство идентифицировано, сотрудники ГИБДД ОВД г. Великие Луки обязаны выдать свидетельство о государственной регистрации транспортного средства на автомобиль <данные изъяты>, и внести в раздел «Особые отметки» и в книгу регистрации сведения об изменении номера кузова автомобиля на №.

Постановление ОМВД России по г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела содержит те же сведения о возможности идентификации транспортного средства.

Данный вопрос уже являлся предметом разбирательства при рассмотрении другого спора об идентификации вышеуказанного транспортного средства первоначальным собственником на территории РФ, имеется вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение суда, которым установлено первоначальное значение номера кузова и указано на необходимость внесения в раздел «Особые отметки» отметки об изменений номера кузова на №.

В связи с указанными обстоятельствами отказ во внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства VOLKSWAGEN TRANSPORTER T4D, 1992 года выпуска, идентификационный номер №, является незаконным.

Учитывая вышеизложенное административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика об изменении маркировочных обозначений двигателя суд отклоняет, поскольку двигатель не является основным компонентом транспортного средства, по которому оно может быть идентифицировано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ОМВД России по г. Великие Луки и государственному инспектору ОГИБДД ОМВД России по г. Великие ФИО4 Сергеевичу о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о совершении регистрационного действия по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства VOLKSVAGEN TRANSPORTER T4D, <данные изъяты>

Обязать ОМВД России по г. Великие Луки Псковской области устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения в установленные законом порядке и сроки ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о совершении регистрационного действия по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства VOLKSVAGEN TRANSPORTER T4D, <данные изъяты>, и сообщения об исполнении решения в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Иванова

Решение составлено в окончательной форме 17 марта 2023 года

Судья: Е.В. Иванова