№12-182/2023

РЕШЕНИЕ

г. Копейск Челябинской области 11 сентября 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Беляева О.Г., при секретаре Лушниковой В.А.,

с участием представителя юридического лица МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 12 июля 2023 года и дело об административном правонарушении по факту совершения:

МУП «Копейское пассажирское автопредприятие», юридический адрес: <...>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 12 июля 2023 года МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Данным постановлением МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» признано виновным в том, что 25 мая 2023 года с 10 часов 41 минуты по адресу: <...> осуществляло перевозку пассажиров по маршрутам № 5 «Автовокзал-поселок Потанино», № 410 «Автовокзал- поселок Железнодорожный» с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно. Не обеспечило заполнение путевых листов, в путевых листах от 25 мая 2023 года № НОМЕР, НОМЕР сведения о виде перевозки не соответствуют нормативным, отсутствуют сведения об имени отчестве должностного лица, проставившего отметки о дате и времени выпуска транспортных средств на линию, дате, времени и результате проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств; уполномоченного лица, проставившего отметку о дате, времени и показания одометра. Транспортные средства –автобусы: ПАЗ VECTOR NEXT 320415-0 государственный регистрационный знак <***> и ПАЗ VECTOR NEXT 320406-0 государственный регистрационный знак <***>, не оснащены аппаратурой спутниковой навигации Глонас или Глонас/GPS, подключенной в установленном порядке и обеспечивающей передачу информации о местоположении, их скорости движения в Федеральную службу по надзору с сфере транспорта. В базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий Глонас в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация об указанных ранее транспортных средствах. Чем нарушены требования п. п. «г, д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616; п. п. 7, 13, 14 Состава сведений путевого листа к приказу Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта и порядка оформления или формирования путевого листа», а также п. п. 3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

В жалобе директор МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» просит об отмене постановления мирового судьи, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, на основании ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что о рассмотрении дела МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» извещено не было, в связи с чем не реализовало право на защиту своих интересов. Кроме того, указывают, что мировым судьей необоснованно принято в качестве отягчающего обстоятельства факт привлечения к административной ответственности 07 февраля 2022 года, в связи с тем, что с момента совершения повторного правонарушения прошло больше года.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу НОМЕР об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, МУП «Копейское пассажирское автопредприятие», 25 мая 2023 года с 10 часов 41 минуты по адресу: <...> осуществляло перевозку пассажиров по маршрутам № 5 «Автовокзал-поселок Потанино», № 410 «Автовокзал- поселок Железнодорожный» с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно: не обеспечило заполнение путевых листов, в путевых листах от 25 мая 2023 года № № 06789, 06805 сведения о виде перевозки не соответствуют нормативным, отсутствуют сведения об имени отчестве должностного лица, проставившего отметки о дате и времени выпуска транспортных средств на линию, дате, времени и результате проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств; уполномоченного лица, проставившего отметку о дате, времени и показания одометра. Транспортные средства –автобусы: ПАЗ VECTOR NEXT 320415-0 государственный регистрационный знак <***> и ПАЗ VECTOR NEXT 320406-0 государственный регистрационный знак <***>, не оснащены аппаратурой спутниковой навигации Глонас или Глонас/GPS, подключенной в установленном порядке и обеспечивающей передачу информации о местоположении, их скорости движения в Федеральную службу по надзору с сфере транспорта. В базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий Глонас в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация об указанных ранее транспортных средствах. Чем нарушены требования п. п. «г, д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616; п. п. 7, 13, 14 Состава сведений путевого листа к приказу Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта и порядка оформления или формирования путевого листа», а также п. п. 3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от 11 сентября 2020 года N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", в частности, в путевом листе должны быть в обязательном порядке указаны следующие реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе фамилия, имя, отчество (если имеется); сведения о перевозке.

Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов (пункт 9 приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368).

Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. Если в течение срока действия путевого листа транспортное средство используется посменно несколькими водителями, то допускается оформление на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя.

В наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист. Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

В случае оформления на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя транспортного средства дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки проставляются в путевом листе водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки, а дата, время и показания одометра при заезде транспортного средства на парковку - в путевом листе водителя транспортного средства, который последним заезжает на парковку.

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", по результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра проставляется отметка "прошел послерейсовый медицинский осмотр".

Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (пункты 8, 10 - 17 приказа Минтранса России от 11 сентября 2020 года N 368).

Согласно п. п. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР НОМЕР) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. п. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей верно установлено, что МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» осуществляло перевозку пассажиров с нарушением приведенных выше обязательных лицензионных требований.

Факт совершения МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 20 июня 2023 года, решением о проведении постоянного рейда от 26 апреля 2023 года, актом постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования, путевыми листами, картами маршрута регулярных перевозок, сведениями дистанционного контроля КИАСК-ТС-РВ, выпиской из реестра лицензий о включенных в реестр лицензий автобусах лицензиата, бессрочной лицензией от 30 апреля 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Выводы мирового судьи о виновности МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Всем доказательствам, обстоятельствам дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 26.11 КоАП РФ, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении мировым судьей были допущены нарушения норм материального и процессуального закона, влекущие безусловную отмену постановления и которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Обстоятельства, на основании которых мировым судьей было вынесено постановление, доказаны.

Доводы МУП «Копейское пассажирское автопредприятие», о ненадлежащем извещении о дне судебного заседания, суд признает несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела.

Между тем, в мотивировочной части постановления имеется ошибочное указание мирового судьи на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно повторное совершение МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» однородного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Однако, вопреки выводам мирового судьи из представленного в материалы дела постановления от 07 февраля 2022 года (л.д. 38) следует, что МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии названного обстоятельства, отягчающим административную ответственность, является ошибочным и подлежит исключению из мотивировочной части постановления, в связи с тем, что со дня вступления в законную силу постановления от 07 февраля 2022 года о назначении административного наказания в виде предупреждения истек один год со дня окончания исполнения данного постановления.

Санкция части ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

По смыслу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, отсутствия негативных последствий, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, судья в данном конкретном случае считает возможным применить к МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» положения 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание менее минимального размера административного штрафа, снизив сумму штрафа до 50000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, изменить, снизив, назначенное наказание в виде административного штрафа до 50000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» - без удовлетворения.

Разъяснить МУП «Копейское пассажирское автопредприятие» порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья