Решение по делу № 2А-346/2025 от 12.03.2025

Дело № 2а-346/2025

59RS0028-01-2025-000468-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Ивониной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным результатов экзамена и прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 с требованием о признании недействительными результатов теоретического экзамена на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО2, имея водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В,В1,М», желая получить право управления грузовыми автомобилями, и предполагая вероятность не сдать теоретический экзамен и быть допущенным к практическому экзамену, обратился к своему знакомому сотруднику ОГИБДД ОМВД России «Чусовской» с просьбой о содействии в сдаче экзамена. После чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по достигнутой договоренности прибыл в ОГИБДД ОМВД России «Чусовской», где при содействии должностного лица ОГИБДД сдал теоретический экзамен, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение, в том числе на право управления транспортными средствами категории «С».

Вступившим в законную силу постановлением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от уголовной ответственности по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием на основании примечания к ст. 291 УК РФ.

Проведение экзамена с нарушением требований, установленных Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, является основанием для аннулирования его результатов.

Просил признать недействительным результат сдачи ФИО2 теоретического экзамена на право управления транспортными средствами и прекратить действие права на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора ФИО5 требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Просит признать недействительным результат сдачи ФИО2 теоретического экзамена от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами и прекратить действие права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен по месту регистрации надлежащим образом (л.д. 24,44-47).

В статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Возврат почтовой корреспонденции является надлежащим доказательством извещения административного ответчика.

Представитель ОГИБДД ОМВД России «Чусовской» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами", в соответствии с которыми изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации проверку знания им правил дорожного движения (п.2); Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах».

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены "Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" (далее - Правила проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений).

В силу п. 6 Правил проведения экзаменов экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Из п. 5 Правил следует, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 23(1) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 (ред. от 14.10.2024) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент).

Согласно п. 118 Регламента основанием для начала административной процедуры по проведению теоретического экзамена является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента.

В силу п. 120.3 Регламента при подготовке к проведению экзамена должностным лицом, на которое в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов устанавливается личность кандидата в водители на основании предъявленного им документа, удостоверяющего его личность, проверяется тождественность лица заявителя с фотоизображением лица в представленном им документе, удостоверяющем его личность, произносятся вслух фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения заявителя.

Согласно п. 135 Регламента экзамен оценивается по следующей системе положительная оценка - ""СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ".

В соответствии с п. 137 Регламента оценка "НЕ СДАЛ" выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители, в том числе, при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц.

Из п. 232 Регламента следует, что основанием для начала административной процедуры по аннулированию результатов экзаменов в соответствии с пунктом 23(1) Правил являются, в том числе, проведение экзамена с нарушением требований, установленных Правилами.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» обратился в Госавтоинспекцию ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием подготовки открытия категории «С» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» оформлен экзаменационный лист проведения теоретического экзамена в отношении ФИО2, в котором он проставил результат данного экзамена «СДАЛ» (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного экзаменационного листа проведения теоретического экзамена ФИО2 было выдано водительское удостоверение 9922 178481 на право управления транспортными средствами категории «В,С,М» (л.д. 11).

Указанным постановлением установлено, что весной 2021 года ФИО2, имея водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В,В1,М», желая получить право управления грузовыми автомобилями, заведомо зная о том, что сдача теоретического экзамена является в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательным основанием для допуска к практическому экзамену (вождению автомобиля) и последующей выдачи водительского удостоверения с открытой категорией «С», предполагая вероятность не сдать теоретический экзамен и быть допущенным к практическому экзамену, а также не получить водительское удостоверение с правом управления грузовыми автомобилями, т.е. с открытой категорией «С», обратился к своему знакомому сотруднику ОГИБДД ОМВД России «Чусовской» с просьбой о содействии в сдаче экзамена. После чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по достигнутой договоренности прибыл в ОГИБДД ОМВД России «Чусовской», где при содействии должностного лица ОГИБДД сдал теоретический экзамен, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,М,С» (л.д. 15-17).

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении N 39-П от 08.12.2017, прекращение уголовного преследования и уголовного дела не означает освобождение лица от иных негативных последствий совершенного деяния, - в силу публичного характера уголовно-правовых отношений введение уголовно-правовых запретов и ответственности за их нарушение, равно как и установление правил освобождения от уголовной ответственности и наказания, в том числе посредством объявления и применения амнистии, является прерогативой государства в лице его законодательных и правоприменительных органов.

При выявлении нереабилитирующего основания к прекращению уголовного дела лицо, в отношении которого уголовное дело подлежит прекращению, вправе настаивать на продолжении расследования и рассмотрении дела в судебном заседании, а в случае вынесения решения о прекращении уголовного дела - обжаловать его в установленном процессуальным законом судебном порядке, благодаря чему лицам, заинтересованным в исходе дела, обеспечивается судебная защита их прав и законных интересов в рамках уголовного судопроизводства.

Если обвиняемый (подсудимый) не возражает против прекращения уголовного преследования, нет оснований считать его права и законные интересы нарушенными решением о прекращении уголовного дела (при условии его достаточной обоснованности).

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не возражал, что уголовное дело будет прекращено в связи с деятельным раскаянием, то есть по нереабилитирующим основаниям.

Соответственно, имея право на судебную защиту и публичное состязательное разбирательство дела, ФИО2 сознательно отказался от доказывания незаконности уголовного преследования и связанных с этим негативных для него правовых последствий.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства и перечисленные нормы закона в их совокупности, с учетом положений ст. ст. 64, 65, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что ФИО2 для получения водительского удостоверения обязан был, в том числе, успешно сдать теоретическую часть экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, однако указанный экзамен ДД.ММ.ГГГГ не сдавал, самостоятельно на вопросы экзаменационного билета при сдаче данного экзамена не отвечал. Желая уклониться от сдачи экзамена, ФИО2 передал взятку сотруднику ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской», который совершил должностное преступление служебный подлог и внес заведомо ложные сведения об успешной сдаче ФИО2 теоретического экзамена в экзаменационный лист от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах требования административного истца о признании недействительным результата сдачи ФИО2 теоретического экзамена на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ и его аннулировании являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 234 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений аннулирование результатов экзамена осуществляется уполномоченным должностным лицом экзаменационного подразделения на основании заключения проверки посредством внесения сведений о его аннулировании в информационную систему Госавтоинспекции, а также в распечатанный в соответствии с пунктами 145 и 167 Административного регламента протокол проведения экзаменов.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным результата сдачи ФИО2 теоретической части экзамена на право управления транспортными средствами, решение суда является основанием для аннулирования ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» результата экзамена, аннулирования выданного ФИО2 водительского удостоверения посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

административный иск Лысьвенского городского прокурора Пермского края удовлетворить.

Признать недействительным результат сдачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 теоретического экзамена на право управления транспортными средствами.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для аннулирования результата сдачи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, теоретического экзамена на управление транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17.03.2025.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: