Решение по делу № 2А-2083/2023 от 07.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года

<адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению администрации Георгиевского городского округа <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГГО обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, в котором просит признать незаконным действия СПИ ГРОСП ФИО2 и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ГГО.

В обоснование административного иска указано, что в Георгиевском РОСП УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации поставить на кадастровый учет объекты бесхозяйного имущества. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации, предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация обязана в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения подготовить в полном объеме и направить в УФРС документацию, необходимую для подачи заявления о принятии на учет, как безхозяйного недвижимого имущества на объекты культурного наследия. Своевременно исполнить решение суда не представилось возможным, поскольку проводились кадастровые работы. На сегодняшний день решение исполнено. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для его обжалования не пропущен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного иска по существу в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлены возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ГРОСП поступил исполнительный лист ФС 040250585 от ДД.ММ.ГГГГ Георгиевского городского суда <адрес> о обязании администрации ГГО СК в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда подготовить в полном объеме и направить в УФРС документацию, необходимую для подачи заявления о принятии на учет, как бесхозяйственного недвижимого имущества, на следующие объекты культурного наследия регионального значения: "ФИО4 ФИО9, 1967", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на площадке у здания СДК); - "Братская могила воинов, погибших в годы гражданской войны", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (северо-восточная окраина кладбища); - Две могилы героев гражданской войны ФИО5, ФИО6, ФИО7, расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); - "Братская могила воинов, погибших в годы Отечественной войны, 1943", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); "Могила чабанов-ветеранов совхоза "Ульяновский", расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); "Братская могила воинов гражданской и Великой отечественной войн, 1918,1943", расположенный по адресу: СК, ГГО, Лысогорская (на кладбище). ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении, исполнительного производства направлена должнику по адресу указанному в исполнительном документе, а также в адрес взыскателя. Копия постановления получена должником посредством портала ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 11ч. 11 м. 30 с. ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило уведомление из Администрации Георгиевского городского округа, что решение Георгиевского городского суда должником исполнено частично, во исполнение решения суда Администрация Георгиевского городского округа обратилась к кадастровому инженеру ФИО1. Также предоставлены документы о том, что администрацией Георгиевского городского округа подано заявление о пересмотре решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации Георгиевского городского округа по доверенности ФИО8 вручено требование об исполнении решения суда, а также предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило письмо из администрации Георгиевского городского округа согласно которого установлено, что согласно заключения кадастрового инженера указанные объекты являются сооружениями и не подлежат постановке на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об отложении мер принудительного исполнения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Георгиевского городского округа в УФРС кадастра и картографии подано заявление о разъяснении возможности и порядка постановки на кадастровый учет вышеуказанных объектов, а также в связи с тем, что в Георгиевский городской суд подано заявление о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило заявление об отложении мер принудительного исполнения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Георгиевского городского суда <адрес> заключен контракт с ГБУ СК «<адрес>имущество» на выполнение кадастровых работ в отношении объектов указанных в решении суда. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения (5 дней), вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ). Согласно уведомления портала ЕПГУ данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 40 м. 28 с. ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило уведомление из администрации Георгиевского городского округа о том, что решение Георгиевского городского суда <адрес> об обязании администрацию Георгиевского ГО СК в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда подготовить в полном объеме и направить в УФРС документацию, необходимую для подачи заявления о принятии на учет, как бесхозяйственного недвижимого имущества, на следующие объекты культурного наследия регионального значения: - "ФИО4 ФИО9, 1967", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на площадке у здания СДК); - "Братская могила воинов, погибших в годы гражданской войны", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (северо-восточная окраина кладбища); - Две могилы героев гражданской войны ФИО5, ФИО6, ФИО7, расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); - "Братская могила воинов, погибших в годы Отечественной войны, 1943", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); "Могила чабанов-ветеранов совхоза "Ульяновский", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); - "Братская могила воинов гражданской и Великой отечественной войн, 1918,1943", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище), исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ч. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 177272/23/26010-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес должника посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ). Согласно уведомления портала ЕПГУ данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 49 м. 44 с. На основании изложенного, в удовлетворении требований просил отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Причина неявки лиц, участвующих в деле, не известна, доказательства уважительности неявки суду не представлено.

Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого действия, решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного действия.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений частей 11,12 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 названной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 указанной статьи).

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ГРОСП поступил исполнительный лист ФС 040250585 от ДД.ММ.ГГГГ Георгиевского городского суда <адрес> о обязании администрации ГГО СК в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда подготовить в полном объеме и направить в УФРС документацию, необходимую для подачи заявления о принятии на учет, как бесхозяйственного недвижимого имущества, на следующие объекты культурного наследия регионального значения: "ФИО4 ФИО9, 1967", расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на площадке у здания СДК); - "Братская могила воинов, погибших в годы гражданской войны", расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (северо-восточная окраина кладбища); - Две могилы героев гражданской войны ФИО5, ФИО6, ФИО7, расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); - "Братская могила воинов, погибших в годы Отечественной войны, 1943", расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); "Могила чабанов-ветеранов совхоза "Ульяновский", расположенного по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); "Братская могила воинов гражданской и Великой отечественной войн, 1918,1943", расположенного по адресу: СК, ГГО, Лысогорская (на кладбище).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении, исполнительного производства направлена должнику по адресу указанному в исполнительном документе, а также в адрес взыскателя.

Копия постановления получена должником посредством портала ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 11ч. 11 м. 30 с.

ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило уведомление из Администрации Георгиевского городского округа, что решение Георгиевского городского суда должником исполнено частично, во исполнение решения суда Администрация Георгиевского городского округа обратилась к кадастровому инженеру ФИО1. Также предоставлены документы о том, что администрацией Георгиевского городского округа подано заявление о пересмотре решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации Георгиевского городского округа по доверенности ФИО8 вручено требование об исполнении решения суда, а также предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило письмо из администрации Георгиевского городского округа согласно которого установлено, что согласно заключения кадастрового инженера указанные объекты являются сооружениями и не подлежат постановке на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об отложении мер принудительного исполнения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Георгиевского городского округа в УФРС кадастра и картографии подано заявление о разъяснении возможности и порядка постановки на кадастровый учет вышеуказанных объектов, а также в связи с тем, что в Георгиевский городской суд подано заявление о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило заявление об отложении мер принудительного исполнения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Георгиевского городского суда <адрес> заключен контракт с ГБУ СК «<адрес>имущество» на выполнение кадастровых работ в отношении объектов указанных в решении суда.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения (5 дней), вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ).

Согласно уведомления портала ЕПГУ данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 40 м. 28 с.

ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП поступило уведомление из администрации Георгиевского городского округа о том, что решение Георгиевского городского суда <адрес> об обязании администрацию Георгиевского ГО СК в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда подготовить в полном объеме и направить в УФРС документацию, необходимую для подачи заявления о принятии на учет, как бесхозяйственного недвижимого имущества, на следующие объекты культурного наследия регионального значения: - "ФИО4 ФИО9, 1967", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на площадке у здания СДК); - "Братская могила воинов, погибших в годы гражданской войны", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (северо-восточная окраина кладбища); - Две могилы героев гражданской войны ФИО5, ФИО6, ФИО7, расположеный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); - "Братская могила воинов, погибших в годы Отечественной войны, 1943", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); "Могила чабанов-ветеранов совхоза "Ульяновский", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище); - "Братская могила воинов гражданской и Великой отечественной войн, 1918,1943", расположенный по адресу: СК, ГГО, <адрес> (на кладбище), исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ч. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 177272/23/26010-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес должника посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ). Согласно уведомления портала ЕПГУ данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 49 м. 44 с.

Административным истцом обжалуется вышеназванное постановление о взыскании исполнительного сбора по тому основанию, что проводились кадастровые работы.

Иных уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом не представлено.

Материалы исполнительного производства не содержат и суду также не представлены доказательства обращения администрацией ГГО к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

По смыслу правовых положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Таким образом, установленные судом обстоятельства подтверждают наличие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке, что является основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Вместе с тем, стороной административного ответчика представлена совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих соблюдение требований и соответствие содержания оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ положениям ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

При этом, административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, и исследовав вопрос, касающийся соответствия действий судебного пристава-исполнителя по принятию оспариваемого постановления в части полномочий, порядка и основания для его принятия, соответствие содержания постановления о взыскании исполнительского сбора положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», исследовав вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Георгиевского городского округа <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Георгиевского городского округа <адрес> в размере 50 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова