Дело № 2а-961/2026 УИД 78RS0020-01-2025-005963-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 14 января 2026 года
Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,
при секретаре Самойленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России «Пушкинское», Главному управлению Министерства внутренних дел России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском первоначально к отделению ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, в котором указывает, что 08.09.2025 на Едином портале «Госуслуги» обнаружила сведения о наложении на нее постановлением мирового судьи № № 0 от 30 июля 2025 года административного штрафа в размере 45 000 рублей и лишении права управления транспортными средствами на 18 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, совершенного 26.01.2025. Однако, по состоянию на 12.09.2025 постановление мирового судьи не изготовлено, ФИО1 не вручено, а следовательно, не начал течь срок обжалования постановления. 09.09.2025 административный истец обратилась в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с просьбой предоставить копию постановления с отметкой о вступлении в законную силу. В ответе от 10.09.2025 Управление подтвердило, что сведения о штрафе и лишении ФИО1 права на управление транспортными средствами внесены в государственные базы данных до вступления постановления в законную силу.
Преждевременное внесение сведений о наложении на ФИО1 штрафа и лишение ее права управления транспортными средствами создает риск применения к ней мер принудительного исполнения, а также удвоения назначенного штрафа, поскольку на портале «Госуслуги» указано, что срок оплаты штрафа 60 дней с 30.07.2025. После получения 25.09.2025 копии мотивированного постановления административный истец подала апелляционную жалобу, однако, сведения о вынесенном в отношении нее административном наказании продолжают находится на Едином портале «Госуслуги».
В связи с изложенным ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконными действия должностных лиц отделения ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга по внесению в государственные базы данных и обеспечению отображения в информационных системах, доступных административному истцу (включая портал «Госуслуги») сведений о наложении административного наказания (штрафе по УИН 18810478250440000436 и лишении ФИО1 права управления транспортными средствами) до вступления в законную силу постановления мирового судьи участка № 178 Санкт-Петербурга от 30 июля 2025 года по делу № № 0 признать незаконными действия должностных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по поддержанию и отображению этих сведений, включая указание незаконного срока оплаты штрафа, в информационных системах, доступных административному истцу; обязать административных ответчиков исключить из информационных систем, доступ к которым предоставлен административному истцу (включая, но не ограничиваясь, портал «Госуслуги», мобильное приложение «Госуслуги Авто») сведения, создающие правовые последствия и возлагающие на административного истца обязанности, а именно: сведения об обязанности уплаты административного штрафа, об обязанности исполнения наказания в виде лишении права управления транспортными средствами, о начале течения срока для исполнения указанных обязанностей, исчисляемого с 30.07.2025.
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.11.2025, внесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий административный ответчик отделение ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга заменен на УМВД России «Пушкинское».
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.01.2026, внесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий административный ответчик Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заменен на ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика УМВД России «Пушкинское» ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям письменных возражений.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Санкт-Петербурга от 30 июля 2025 года по делу № 0 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Резолютивная часть постановления оглашена 30 июля 2025 года в судебном заседании, в котором присутствовала ФИО1
В резолютивной части постановления разъяснено, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченных к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Также указано, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания ФИО1 должна сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга.
Разъяснено, что постановление может быть обжаловано в течение десяти дня со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 12 сентября 2025 года.
Копия постановления вручена ФИО1 25 сентября 2025 года.
Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2025 года постановление мирового судьи судебного участка № 178 Санкт-Петербурга от 30 июля 2025 года по делу № № 0 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Согласно представленным административным истцом скриншотам мобильного приложения «Госуслуги» (л.д. 10) и пояснениям административного истца, 8 сентября 2025 года в личный кабинет ФИО1 на Едином портале «Госуслуги» поступила информация о штрафе в размере 45 000 рублей по административного правонарушению по постановлению № № 0 выставленному 30.07.2025.
Приказом МВД России от 3 декабря 2007 года № 1144 "О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции", действовавшим до 16 ноября 2023 года, с 1 февраля 2014 года введена в эксплуатацию федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции.
Приказом МВД России от 5 февраля 2016 года № 60 утверждена Инструкция по эксплуатации специального программного обеспечения ФИС ГИБДД-М (далее - Инструкция), регламентирущая порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции.
В соответствии с п. 3 Инструкции доступ к Системе предоставляется круглосуточно в режиме реального времени сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим или работникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
Таким образом, у иных лиц (в том числе, тех, в отношении которых внесены сведения) доступа к данной Системе не имеется.
Согласно п. 5.3 Инструкции подсистема "Административные правонарушения" предназначена для учета административных правонарушений, по которым сотрудники Госавтоинспекции уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, и автоматизации процесса производства по ним, а также информационного обеспечения оказания подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Подсистема "Получение и предоставление сведений" предназначена для обеспечения взаимодействия ФИС ГИБДД-М с прикладными сервисами ИСОД МВД России, информационными системами МВД России, а также с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги и исполняющих государственные или муниципальные функции, а также организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (п. 5.5 Инструкции).
В силу пункта 8 Инструкции целью Системы является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также информационного обмена с заинтересованными органами в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
В соответствии с п. 13 Инструкции в подсистеме "Административные правонарушения" содержатся сведения о:
- совершенных административных правонарушениях (дата, время и место совершения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, этап производства, номер и дата документа (протокола об административном правонарушении или постановления по делу об административном правонарушении), вид административного наказания, размер административного штрафа, срок, на который назначено административное наказание, транспортное средство (марка, государственный регистрационный знак, серия и номер свидетельства о регистрации (при наличии).
- лицах, совершивших административные правонарушения (для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания, серия и номер водительского удостоверения (при наличии); для юридических лиц: наименование организации, ОГРН, адрес юридического лица (юридический адрес).
На основании п. 19 Инструкции сведения, содержащиеся в базовых ресурсах, включенных в ФИС ГИБДД-М, предоставляются гражданам, юридическим лицам, а также заинтересованным органам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Сведения в базовых ресурсах "Автомобиль", "Водитель" и "Адмпрактика" формируются по результатам процедур, предусмотренных административными регламентами МВД России исполнения государственных функций и по предоставлению государственных услуг (п. 21 Инструкции).
В соответствии с требованием первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции ФИО4 № 1-399 от 17.01.2018 сотрудниками полиции необходимо, незамедлительно, в суточный срок вносить сведения в подсистему «Административные правонарушения» ФИС ГИБДД-M, с момента, в том числе, возбуждения дела об административном правонарушении, поступлении копии постановления по делу об административном правонарушении; вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или получения сведений об этом из суда.
Таким образом, отделом ГИБДД УМВД России «Пушкинское» после получения информации о вынесении в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, которым ей было назначено административное наказание в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами, правомерно внесена информация в подсистему «Административные правонарушения» ФИС ГИБДД-M о вынесенном постановлении и назначенном административном наказании.
В соответствии со ст. 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, информации об уплате физическими и юридическими лицами указанных платежей, а также информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах осуществляет Федеральное казначейство.
Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
Приказом Федерального казначейства от 12 мая 2017 года № 11н утвержден Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
Согласно п. 2.1 указанного Порядка доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГИС ГМП, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, посредством информационного взаимодействия ГИС ГМП и информационных систем участников ГИС ГМП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
В соответствии с пунктами 2.2 и 4.1 участниками ГИС ГМП являются, в том числе, администраторы доходов бюджета.
Участник предоставляет в ГИС ГМП информацию, необходимую для уплаты денежных средств.
Из изложенного следует, что внесенная в ФИС ГИБДД информация о назначении административного штрафа по системе межведомственного электронного взаимодействия передается в ГИС ГМП, а далее отображается на Едином портале «Госуслуги».
Вместе с тем, размещение и наличие на Едином портале «Госуслуги» в личном кабинете ФИО1 информации о назначении ей 30.07.2025 административного штрафа в размере 45 000 рублей, вопреки доводам ФИО1 не свидетельствует о нарушении ее прав, поскольку порядок уплаты административного штрафа и исполнения наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами установлен нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и был разъяснен ФИО1 при оглашении резолютивной части постановления мирового судьи.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, обязанность по исполнению постановления по делу об административном правонарушении наступает после вступления постановления в законную силу.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено нарушений административными ответчиками действующего законодательства, а также нарушения прав административного истца, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных в административном иске требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России «Пушкинское», Главному управлению Министерства внутренних дел России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Черкасова Л.А.
Решение принято судом в окончательной форме 23.01.2026.