Решение по делу № 2А-1560/2022 от 20.12.2022 | Урванский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №2а-1560/2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 20 декабря 2022 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики к МКУ «Дом культуры с.п. Верхний Лескен» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение ч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МКУ «Дом культуры с.п. Верхний Лескен» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение ч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района КБР во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения на территории Лескенского муниципального района КБР. В ходе проверки установлено, что в нарушение с ч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Муниципальным казенным учреждением «Дом культуры с.п. Верхний Лескен», (далее - учреждение) не представлены сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В связи с выявленными нарушениями, директору указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере занятости населения, а также соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

Тем не менее, проведенная контрольная проверка показала, что учреждением допущенные нарушения до настоящего времени не ликвидированы, о чем свидетельствует предоставленная ДД.ММ.ГГГГ информация о муниципальных организациях, не предоставляющих ежемесячные сведения о наличии/отсутствии свободных рабочих мест, в том числе для приема на работу инвалидов, в который было включено данное учреждение.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

07RS0003-01-2022-003463-45

Для соблюдения гарантированной Конституцией Российской Федерации нормы права на труд и право на защиту от безработицы был принят Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Настоящий закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственно политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, следующие сведения:

-о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

-информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Между тем, Российской Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в России, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2. «Порядка взаимодействия органов службы занятости населения КБР и работодателей по сбору информации о наличии свободных рабочих и вакантных мест», утвержденных постановлением Правительства КБР от 04.02.2015г. №14- ПП, работодатель содействует проведению государственной политики занятости населения путем представления службе занятости достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также о наличии свободных рабочих мест, вакантных должностей не являются коммерческой тайной. Органы службы занятости ведут автоматизированный банк данных вакантных рабочих мест (должностей).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

Указанные обстоятельства являются прямым препятствием для гарантированного государством трудоустройства граждан, неопределенного круга лиц, ищущих себе

07RS0003-01-2022-003463-45

подходящую работу, тем самым ущемляются права и законные интересы граждан, в том числе инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Непредставление сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами на создание дополнительных рабочих мест целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает реальное препятствие для гарантированного государством трудоустройства граждан, в том числе трудоустройства инвалидов, чье законное право на труд нарушается несоблюдением работодателем требований федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО2 поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГКУ РЦТЗСЗН в судебное заседание тоже не явился, но представил суду заявление о рассмотрении административного дела без участия их представителя.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ст. 37 Конституции Российской Федерации, а также требованиях ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости

07RS0003-01-2022-003463-4:

07RS0003-01-2022-003463-45

населения в Российской Федерации», п. п. 1.1, 1.2. «Порядка взаимодействия органов службы занятости населения КБР и работодателей по сбору информации о наличии свободных рабочих и вакантных мест», утвержденных постановлением Правительства КБР от 04.02.2015г. №14-ПП, ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые не исполнены административным ответчиком, что подтверждается следующими доказательствами: представлением прокурора Лескенского района КБР; письмом административного ответчика на представление прокурора; письмом заместителя директора ГКУ РЦТЗСЗН и сведениями о муниципальных организациях не предоставляющих ежемесячные сведения о наличии/отсутствии свободных рабочих мест, в том числе для приёма на работу инвалидов.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 114 КАС РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой, в соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ, был освобождён административный истец при обращении с административным иском в суд.

Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, подлежит удовлетворению и ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения по настоящему административному делу может нанести ущерб интересам неопределенного круга лиц и создает реальное препятствие для гарантированного государством трудоустройства граждан, в том числе трудоустройства инвалидов, чье законное право на труд нарушается несоблюдением работодателем требований федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского муниципального района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Дом культуры с.п. Верхний Лескен», выраженное в непринятии мер направленных на исполнение требований ч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно не предоставлении сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дом культуры с.п. Верхний Лескен», устранить описанные нарушения ч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в

течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2022.

Б.М. Макоев

Судья

07RS0003-01-2022-003463-45