Решение по делу № 2А-372/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным и отмене заключения о результатах общественных слушаний, исключении из ЕРГН сведений о разрешенном виде использования земельного участка.

УИД 61RS0033-01-2023-000067-34

№ 2а-372/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 06 апреля 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО7 к административному ответчику Администрации Кагальницкого района Ростовской области, заинтересованным лицам ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене заключения о результатах общественных слушаний, исключении из ЕРГН сведений о разрешенном виде использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО7 обратились в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Кагальницкого района Ростовской области, заинтересованным лицам ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене заключения о результатах общественных слушаний, исключении из ЕРГН сведений о разрешенном виде использования земельного участка, в обосновании административный истцы указали следующие.

30.09.2022 года в газете «Кагальницкие Вести» были опубликованы: - постановление Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 27.09.2022 года «О проведении общественных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>», и оповещение о начале общественных слушаний, срока слушаний с 30.09.2022 года по 28.10.2022 года, информация о направлении предложений и замечаний участников общественных слушаний с 30.09.2022 года по 14.10.2022 года. 11.10.2022 года ФИО1 в комиссию по внесению изменений в ПЗЗ СП района было направлено письмо, полученное 12.10.2022 года, с замечаниями и просьбой об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины 4.4», земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. 11.10.2022 года ФИО7 в комиссию по внесению изменений в ПЗЗ СП района также было направлено письмо аналогичного содержания, полученное 12.10.2022 года. 20.10.2022 года в газете «Кагальницкий Вести» было опубликовано заключение о результатах общественных слушаний в котором указано на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. 25.11.2022 года в газете «Кагальницкий Вести» было опубликовано постановление Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 10.11.2022 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>», которым – ФИО5 предоставлен условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № - «магазины». Административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», являющегося соседним по отношению к земельному участку с кадастровым №. В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «магазины». Административные истцы считают принятое заключение о результатах общественных слушаний и вынесенное Постановление № от 10.11.2022 года незаконными, нарушающими их права и интересы, а также права и интересы неопределенного круга лиц, к которым относятся жители <адрес>, в связи, с чем подлежащими отмене. Земельный участок с кадастровым № относиться к Ж-1 зоне жилой застройки первого типа, на нем не могут размещаться здания магазина, а могут размещаться жилые – с застройкой малоэтажной индивидуальной с приусадебными участками. Согласно нормам обеспеченности предприятиями торговли и общественного питания и размер их земельного участка: торговые центры сельских поселений с числом жителей с 1 до 3 тысяч человек, должно составлять 0,2 – 0,4 га. Численность жителей <адрес> составляет 7 256 человек, поэтому участок, на котором может быть расположен магазин, должен иметь площадь не менее 0,2 – 0,4 га. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 793 кв.м., что составляет 0,0793 га, что заведомо меньше 0,2 – 0,4 га. В связи с чем, по результатам общественных слушаний Администрация должна была вынести заключение и принять постановление об отказе в установлении разрешенного вида использования «магазины» на спорный участок. В заключении о результатах общественных обсуждений не указаны: дата оформления заключения о результатах общественных слушаний; аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний. Незаконными актами нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов: безопасность жизни и здоровья истцов, нарушение прав истцов на благоприятную окружающую среду и комфортное безопасное проживание в связи с будущей эксплуатацией магазина; на свободное использование истцами своего земельного участка; на коммерческую привлекательность и рыночную стоимость земельного участка истцов.

Административные истцы просили суд: 1) признать незаконным и отменить Заключение о результатах общественных слушаний по проекту предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от 20.10.2022 года, Постановление Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 10.11.2022 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>»; 2) исключить из ЕГРН по земельному участку с кадастровым № сведения о разрешенном виде использования «магазины», восстановив в ЕГРН запись о разрешенном виде использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, в судебное заседание явились, поддержали требования своего административного искового заявления и просили их удовлетворить.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представил.

Представители административного ответчика Администрации Кагальницкого района Ростовской области – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, просили в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, уполномочила представлять её интересы представителя ФИО6, который в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание е явились, о слушании дела извещены заявлений и ходатайств в суд не представили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если иное не предусмотрено кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В судебном заседании установлено следующее.

В собственности заинтересованного лица ФИО5 находиться земельный участок, с кадастровым №, площадью 793 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования данного земельного участка «магазины», что подтверждается выпиской из ЕРГН от 18.12.2022 года (л.д.37-39).

Собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования (для ведения личного подсобного хозяйства», является ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕРГН от 18.12.2022 года (л.д.34-36).

Административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», являющимся смежным земельным участком по отношению к земельному участку с кадастровым №, и соседним по отношению к земельному участку с № (л.д.30).

15.08.2022 года заинтересованное лицо ФИО5 обратилась в Администрацию Кагальницкого района Ростовской области с заявлением о проведении общественных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазины 4.4» в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 793 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.90).

20.09.2022 года было проведено заседание комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района, на котором комиссия приняла решение о предоставлении разрешения на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, «магазины», что подтверждается протоколом комиссии № от 20.09.2022 года (л.д.93,94).

Постановлением Администрации Кагальницкого района № от 27.09.2022 года «О проведении общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>», постановлено провести общественные обсуждения по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.95).

Указанное постановление было опубликовано в газете «Кагальницкие Вести» № от 30.09.2022 года (л.д.19-22).

Оповещением о начале общественных обсуждений, был установлен срок общественных обсуждений с 30.09.2022 года по 28.10.2022 года. Указанным оповещением установлены способы принесения предложений и замечаний участниками общественных обсуждений, а именно: в письменной форме при личном обращении в Комиссию; посредствам почтового отправления в Комиссию; на официальном сайте Администрации Кагальницкого района; посредствам записи в журнал учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Согласно журналу учета посетителей экспозиции, административный истец ФИО1 12.10.2022 года, оставляла замечания на проект экспозиции, в котором указала о том, что замечания и предложения изложены письменно и представлены в непосредственно в Комиссию (л.д.109,110).

12.10.2022 года в Комиссию поступили возражения административных истцов на проект изменения условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, «магазины» (л.д.23-26).

19.10.2022 года были проведены общественные обсуждения по проекту предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом общественных обсуждений от 19.10.2022 года (л.д.98).

Заключением комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района от 20.10.2022 года, с учетом замечаний административных истцов ФИО1 и ФИО7, принято решение о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, «магазины» (л.д.99).

Указанное заключение было опубликовано в газете «Кагальницкие Вести» № от 28.10.2022 года (л.д.27).

Постановлением Администрации Кагальницкого района № от 10.11.2022 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>», ФИО5 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, «магазины» (л.д.100).

Указанное постановление было опубликовано в газете «Кагальницкие Вести» № от 25.11.2022 года (л.д.29).

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 8 указанной статьи не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.

В соответствии с частью 18 указанной статьи организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с частью 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 настоящего Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

В соответствии с частью 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале общественных обсуждений; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; 4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; 5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

В соответствии с частью 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта: 1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений); 2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний); 3) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний; 4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В соответствии с частью 11 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящей статьи, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи.

Постановлением Администрации Кагальницкого района № от «О внесении изменений в постановление Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 20.04.2017 года «О создании комиссии по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района и утверждению положения о комиссии» утверждена Комиссия по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района.

Задачами комиссии в том числе являются: организация и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Администрации Кагальницкого района Ростовской области с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу Постановления Администрации Кагальницкого района № от «О внесении изменений в постановление Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 20.04.2017 года «О создании комиссии по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района и утверждению положения о комиссии» комиссия по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района являются уполномоченными органами по проведению публичных слушаний.

Учитывая изложенное, обязанность по проведению публичных слушаний в Кагальницком районе Ростовской области возложена на комиссию.

Как усматривается из представленных материалов дела комиссией по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Кагальницкого района надлежащим образом опубликована информация о возможности ознакомления и участия в публичных слушаниях в газете «Кагальницкие Вести».

Из материалов дела усматривается, что административные истцы принимали участие в публичных слушаниях. Так согласно заключению о результатах общественных обсуждений, мнения административного истца ФИО1 было отражено под пунктом 2, административного истца ФИО7 под пунктом 3 (л.д.99).

Материалами дела не подтверждается наличие нарушений при проведении общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №.

Публичные слушания, по своей сути, представляют форму волеизъявления заинтересованных лиц в отношении выносимого на обсуждение проекта документации по планировке территории, то их результаты носят рекомендательный характер, они учитываются при принятии соответствующего решения, но не являются обязательными.

По этой причине довод административного истца о том, что административный ответчик не учел мнение участников публичных слушаний, не свидетельствует о нарушении нормативных требований к процедуре проведения публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и не являются основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим.

Само по себе несогласие административных истцов с результатами публичных слушаний не свидетельствует о нарушении порядка их проведения, который материалами дела не подтверждён.

Суд учитывает, что административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав и свобод, а так же законных интересов оспариваемыми административными актами.

Протокольным определением истцу отказано в назначении по делу градостроительно-технической экспертизы, как содержащей перечень вопросов, не относящихся к предмету спора, не имеющего правового значения для правильного разрешения дела.

Суд не принимает в качестве относимого доказательства, приобщенное истцом к материалам дела заключение специалиста от 05.04.2023, в котором по просьбе заинтересованной в исходе дела стороны дана юридическая оценка имеющихся в материалах дела доказательств и сделан вывод о нарушении прав истцов на безопасность жизни и здоровья, нарушение их прав на принадлежащий им участок, благоприятную окружающую среду и комфортное безопасное проживание в связи с будущей эксплуатацией магазина; о несоответствии предоставленного разрешения на условно-разрешенный вид использования «магазины» земельного участка ответчиков действующим градостроительным, санитарным, противопожарным, землеустроительным и иным нормам и правилам.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что порядок проведения общественных обсуждений по проекту предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка ответчиков от 20.10.2022 не нарушен, Заключение о проведении общественных обсуждений проведено с учетом предложений и замечаний участников общественных обсуждений, результат рассмотрения – предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, при условии соблюдения градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм при размещении объектов на данном земельном участке, согласования с Министерством транспорта Ростовской области устройства примыканий к автодорогам с устройством мест парковки и пешеходных переходов по ул. Степной м пер. Базарный.

Кроме того, в материалах дела сведений о наличии разрешения на строительство того или иного объекта не имеется.

Обжалование ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления по причине возможного нарушения в будущем прав и интересов заявителей действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы насчет опасений относительно предполагаемого в будущем увеличения шума, неудобства в ведении хозяйственной деятельности являются субъективными предположениями, носят вероятностный характер.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности и их совокупности, учитывая, что вынесенное решение комиссии соответствует нормам действующего законодательства, каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО7 к административному ответчику Администрации Кагальницкого района Ростовской области, заинтересованным лицам ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным и отмене заключения о результатах общественных слушаний, исключении из ЕРГН сведений о разрешенном виде использования земельного участка – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 07 апреля 2023 года.