Дело №02а-0385/2023

77RS0017-02-2022-026350-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2023 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при секретаре Гришаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по адрес, призывной комиссии Кусинского адрес о признании незаконными решения о предоставлении отсрочки от 07.11.2017 г., о призыве на военную службу от 25.12.2022 -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, уточнив заявленные требования, просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования решения призывной комиссии Кусинского адрес, оформленного протоколом от 07.11.2017 г., признать незаконными и отменить решение призывной комиссии Кусинского адрес, оформленного протоколом от 07.11.2017 г. о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу, решение призывной комиссии по адрес от 25.12.2022 г. в части призыва административного истца на военную службу, обязать призывную комиссию по адрес рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу на время обучения до 30.08.2023 г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что с 15.09.2021 г. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Даниловского района г. Москвы, до этого с 25.01.2016 г. административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате Кусинского района Челябинской области. Решением призывной комиссии по адрес от 25.11.2022 г. фио признан годным к прохождению военной службы, и ему присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. фио не согласен с решением призывной комиссии от 25.11.2022 г., поскольку имеет право на отсрочку от призыва на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения. Так, 01.09.2017 г. фио поступил в филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ) в адрес на очную форму обучения по специальности «проектирование технологических машин и комплексов». 01.09.2018 г. ФИО1 изменил уровень профессионального образования на бакалавриат и продолжил обучение в НИЯУ МИФИ по специальности «информатика и вычислительная техника». 01.09.2021 г. ФИО1 поступил в НИЯУ МИФИ по очной форме обучения на уровень – магистратура. При прохождении призывной комиссии ФИО1 ставил в известность членов комиссии о том, что является студентом со сроком окончания обучения 30.08.2023 г., однако его доводы проигнорированы и он призван на военную службу. 29.03.2023 г. в ходе ознакомления с материалами личного дела ФИО1 стало известно о том, что основанием для принятия решения о призыве на военную службу послужило принятое ранее решение призывной комиссии Кусинского адрес от 07.11.2017 г. о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии от 07.11.2017 г. ФИО1 также полагал незаконным, поскольку данное решение принято в отсутствие административного истца, в военный комиссариат по адрес и Кусинскому району Челябинской области ФИО1 не вызывался.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, административные исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчиков призывной комиссии по адрес, военного комиссариата Даниловского района г. Москвы фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административного искового заявления возражал по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кусинского адрес, представитель заинтересованного лица военного комиссариата адрес и Кусинского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения, в которых против удовлетворения административных исковых требований возражали.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В силу подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения высшего образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, предусмотренных абзацами 11 - 14 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 25.01.2016 г. состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес и Кусинского района Челябинской области.

Решением призывной комиссии Кусинского адрес от 07.11.2017 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в Трехгорном технологическом институте (ТТИ НИЯУ МИФИ), срок окончания обучения 28.02.2023 г. по специальности «Проектирование технологических машин и комплексов» по программе «специалист» очной формы обучения.

Для получения образования, решением призывной комиссии Кусинского адрес призывнику ФИО1 07.11.2017 г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального Закона №53 «О воинской обязанности и военной службе».

Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии Кусинского адрес, оформленного протоколом от 07.11.2017 г. о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу, суд полагает необходимым в удовлетворении отказать, поскольку, предоставляя в призывную комиссию справку об обучении из ТТИ НИЯУ МИФИ, ФИО1 имел намерение получить отсрочку от призыва в связи с обучением, в связи с чем оспариваемое решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу не может быть признано нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы ФИО1 о том, что решение призывной комиссии принято с существенными нарушениями законодательства, так как на заседание призывной комиссии он не вызывался, не нашло своего подтверждения, они опровергаются материалами личного дела призывника, из которого следует, что ФИО1 проходил освидетельствование врачами-специалистами, что подтверждается подписями врачей в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также копией дела с выпиской из протокола заседания призывной комиссии Кусинского адрес от 07.11.2017 г.

Судом также установлено и следует из материалов дела, что 15.09.2021 г. ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Даниловского района ЮАО г. Москвы.

Решением призывной комиссии адрес от 25.11.2022 г. (протокол № 9-32/193) ФИО1 призван на военную службу, и ему выдана повестка о явке в военный комиссариат 29.11.2022 г. для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец перешел с одной образовательной программы высшего образования, по которой ему была предоставлена отсрочка в установленном законом порядке, на обучение по иной образовательной программе высшего образования, что фактически не увеличивает общий срок обучения и не связано с отказом заявителя от получения высшего образования или его отчислением за академическую неуспеваемость, а потому не может повлечь ущемление права на получение высшего образования.

Согласно сведениям, представленным НИЯУ МИФИ по запросу суда, ФИО1 в настоящее время обучается в НИЯУ МИФИ по образовательной программе магистратуры на 2 курсе очной формы обучения Института ядерной физики и технологий НИЯУ МИФИ по направлению «Ядерная физика и технологии» за счет средств федерального бюджета. Согласно приказу НИЯУ МИФИ от 12.08.2021 г. № 224/15-4 о зачислении срок обучения с 01.09.2021 г. по 31.08.2023 г. Ранее ФИО1 обучался в Трехгорном технологическом институте – филиале НИЯУ МИФИ по программе подготовки специалистов «Проектирование технологических машин и комплексов» со сроком обучения с 01.09.2017 г. по 28.02.2023 г. Приказом от 03.09.2018 г. № 38/лс-5 ФИО1 был переведен на программу подготовки бакалавров «Информатика и вычислительная техника» за счет средств федерального бюджета со сроком окончания обучения 31.08.2021 г., приказом от 01.07.2019 г. № 35/лс-5 был переведен на программу подготовки бакалавров «конструирование и технология электронным средств» за счет средств федерального бюджета со сроком окончания обучения 31.08.2021 г.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Названным Федеральным законом определена цель высшего образования - обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69), а также установлены его уровни - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10); к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование, к освоению программ магистратуры - лица, имеющие высшее образование любого уровня (части 2 и 3 статьи 69).

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

С учетом того, что ФИО1 продолжает обучаться в государственном образовательном учреждении высшего образования, перешел с одной имеющей государственную аккредитацию образовательной программы на другую того же уровня образования - профессионального высшего образования, отличающимися лишь по содержанию и продолжительности обучения, суд приходит к выводу, что ранее предоставленная административному истцу отсрочка от призыва на военную службу сохраняется, поскольку срок отсрочки не увеличивается.

Отсрочка от призыва на военную службу до 2023 года, предоставленная ФИО1 призывной комиссией Кусинского адрес, обеспечивала возможность реализации административным истцом права на профессиональное образование уровня подготовки кадров высшей квалификации путем приобретения соответствующих знаний, умений, навыков и опыта.

Вместе с тем, решение призывной комиссии по адрес от 25.11.2022 г. о призыве административного истца на военную службу фактически отменило данную отсрочку, нарушив право фио на высшее профессиональное образование, для реализации которого эта отсрочка предоставлялась.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии по адрес от 25.12.2022 г. не основано на законе и подлежит отмене, суд также считает необходимым обязать призывную комиссию повторно рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки.

С учетом изложенного, на основании и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по адрес от 25.12.2022 г., обязав призывную комиссию по адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2023 года