№ 2-2438/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-001973-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2438/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия (ГУ) о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и возложении обязанности установить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1, просила, с учетом уточнения требований,признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия (ГУ) от 23.05.2023г. № 52015, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период ее работы у ИП ФИО2 в Северобайкальском районе Республики Бурятия: с 03.07.1995г. по 07.05.1997г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия (ГУ) установить страховую пенсию с 26.03.2023г.

В обоснование требований истец указала, что дважды, 14.03.2023г. и 10.05.2023г., обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии, решением ответчика от 23.05.2023г. №52015/23 ей отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 03.07.1995г. по 07.05.1997г. в должности продавца у ИП ФИО2(магазин «Кристина») в п.Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия по причине неуплаты страховых взносов страхователем и недоказанности регистрации трудового договора в органе местного самоуправления. С решением не согласна, полагает, что спорный период подлежит включению в стаж, поскольку имел место до 01.01.2002г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, ссылаясь на представленные доказательства, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия (ГУ)по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что спорныйпериод работы истца не подлежит включению в северный стаж в связи с неуплатой страхователем ИП ФИО2 страховых взносов и недоказанностью регистрации трудового договора в органе местного самоуправления.. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона.N 400-ФЗ).

Северобайкальский район Республики Бурятия согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. N 1029, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г.N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.06.1999г.

Истец дважды, 14.03.2023г. и 10.05.2023г., обращалась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ...истцу отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 03.07.1995г. по 07.05.1997г. в должности продавца у ИП ФИО2 (магазин «Кристина») в ... Республики Бурятия и периода с 01.01.2021г. – по 31.12.2021н. у ИП ФИО1 и ИП ФИО4

Решением ответчика от 23.05.2023г. ... истцу отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, одного периода с 03.07.1995г. по 07.05.1997г. в должности продавца у ИП ФИО2 (магазин «Кристина») в ... Республики Бурятия по причине неуплаты страховых взносов страхователем и недоказанности регистрации трудового договора в органе местного самоуправления. С решением не согласна, полагает, что спорный период подлежит включению в стаж, поскольку имел место до 01.01.2002г.

По подсчету ответчика на 23.05.2023г. страховой стаж истца составил 31 год 00 месяц 17 дней, при требуемо продолжительности не менее 20 лет, северный стаж составил 15 лет 11 месяцев 04 дня.при требуемой продолжительности не менее 17 лет.

В спорный период - с 03.05.1995г. по 07.05.1997г. истец была зарегистрирована и проживалав по адресу: ...., с 05.03.2020г. по настоящее время зарегистрирована по адресу ...., указанное подтверждается данными паспорта истца и справкой паспортного стола МП МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ б/н..

Как следует из трудовой книжки истца, дата начала заполнения которой 17.09.1990г., запись о ее трудоустройстве уИП ФИО2 в Северобайкальском районе Республики Бурятия на должность продавца магазина «Кристина» датирована 03.07.1995г.

07.05.1997г. истец уволенас указанной должности по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Согласно трудовому договору ... от 03.07.1995г. истец принята ИП ФИО2, свидетельство о регистрации №Б-14, на должность продавца магазина «Кристина», с выполнением трудовой функции – продажа товаров. Дата начала работы с 03.07.1995г. (п.3.2.).

Согласно справке ИП ФИО2 №55 от 14.12.2021г. ФИО1 работала в должности продавца магазина «Кристина» у УИ ФИО2 по трудовому договору ... от 03.07.1995г., уволена с 07.05.1997г. на основании приказа ... от 07.05.1995г.

Согласно архивной справке ГАУГ РБ «ГАРБ» ... от 16.06.2023г. документы ИП ФИО2, подтверждающие трудовой стаж, в архив на хранение не поступали, запрошенные сведения отсутствуют.

Оснований сомневаться в достоверности представленных письменных доказательств, вопреки доводам ответчика, у суда не имеется.

Спорный период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, которая в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Отказывая зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорный период, ответчик указал, что документально факт работы истца в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не подтвержден, страховые взносы работодателем не уплачены, трудовой договор не был зарегистрирован ИП ФИО2 в Администрации п.Нижнеангарск.

Между тем, указывая на то, что истцом не представлено документов, подтверждающих работу в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, ответчик не учел, что в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 01.01.2002г., в которую включаются, в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (специальный стаж), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорный период работы истца может быть засчитан в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г.

В специальный стаж, выработанный до 2002 года, подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от длительности рабочего дня.

Только после 23.07.2002г. (с даты вступления в законную силу Постановления Правительства №516 от 11.07.2002г. "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") стало необходимо подтверждать выполнение работы в течение полного рабочего дня. До указанной даты работа в районах, приравненных к Крайнему Северу, засчитывалась в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от полноты занятости в течение рабочего дня.

Обсуждая доводы ответчика о том, что трудовой договор №5 от 03.07.1995г. не был зарегистрирован ИП ФИО2 в органе местного самоуправления со ссылкой на Федеральный закон от 30.06.2006г. №90-ФЗ и п.п.12,13 Правил №1015, суд пришел к следующему.

Действительно, до 2006г. действовавшее трудовое законодательство не предусматривало обязательное ведение индивидуальными предпринимателями трудовых книжек, такая возможность возникла после вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 66 ТК РФ.

Вместе с тем, запрета на ведение трудовых книжек индивидуальными предпринимателями в спорный период законом предусмотрено не было, истцом представлен трудовой договор, из которого усматривается, что осуществление трудовой деятельности имело место именно в п.Нижнеагарск Северобайкальского района Республики Бурятия.

То обстоятельство, что работодателем трудовой договор не был зарегистрирован работодателем ИП ФИО2 в органе местного самоуправления п.Нижнеагарск не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд пришел к выводу об обоснованности требований о включении спорного периода работы истца в северный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом суд учитывает, что в спорный период работы истец еще не была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с даты достижения возраста 50 лет - 26.03.2023г. суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На 26.03.2023г. требуемого возраста 50летистец достигла, с заявлением к ответчику обратилась 10.05.2023г., в иске оспаривает решение об оценке ее пенсионных прав от 23.05.2023г. № 52015/23.Поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет северного стажа истца и спорного периода, у истца в совокупности образуется необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ суд пришел к выводу о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения, 10.05.2023г.

Оснований для признания незаконным решения ответчика от 23.05.2023г. №52015/23 у суда не имеется, поскольку доказательств нарушения прав истца суду не представлено, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком по представленным документам на основании приказа Минтруда России от 05.08.2021г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты кстраховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, на основании вышеприведенных норм права, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (...) удовлетворить частично.

Включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( ИП ФИО2) в ... Республики Бурятия.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия (ГУ) установить ФИО1 страховую пенсию с 10.05.2023г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.07.2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...