Дело № 5-1207/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-006098-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалевой А.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 603000, <...>, ранее привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Кстовский городской суд Нижегородской области поступил административный материал по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор», согласно которого Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 16.12.2025 №73-09-2025/3859-25-20000201 в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер проверки №52250021000119694877) в период с 19.12.2025 по 23.12.2025 (3 рабочих дня) в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте (данные обезличены) по адресу: <...>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: <...>, литер А и земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Нижегородская область, Кстовский район.

В ходе осмотра представителями комиссии проверки 19.12.2025 на территории объекта (данные обезличены) в районе установки рециклинга выявлена необорудованная площадка для накопления отходов, а также установлен факт совместного сбора отходов (железная тара, куски боя бетона, грунт, загрязненный строительными отходами, загрязненными кусками пластмассы, отходами картона). Между контейнером и забором накоплены отходы: загрязненная тара, пластик, отходы смета с территории и ТКО. Также на территории накапливается металлическая тара, загрязненная смазкой (загрязненными нефтепродуктами) на необорудованной площадке для накопления отходов под открытым небом, не защищенная от атмосферных осадков. На территории накапливаются отходы грунта, загрязненного песком и отходами бетонной смеси. Установлен факт накопления в разрушенной (поврежденной) кубовой емкости отходов боя бетона, фильтра, упаковки от смазки. Указанная поврежденная тара с отходами находится под открытым небом, не защищенная от атмосферных осадков. Также под открытым небом находятся отходы металлической тары из-под нефтепродуктов и отработанные шины. На необорудованной площадке для накопления отходов накапливаются отходы б/у шин. Территория частично захламлена разными отходами производства и потребления.

Таким образом, ООО «Бетонный завод «Вектор» на территории объекта (данные обезличены) не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов, а также совместное накопление отходов.

Данное обстоятельство является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановление 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.368 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Раннее постановлением судьи Кстовского городского Нижегородской области от 05 ноября 2025 года ООО «Бетонный завод «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0010005:710 на 45 (сорок пять) суток, вступившее в законную силу 18 ноября 2025 года.

Законный представитель ООО «Бетонный завод «Вектор», извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника.

Защитник Ковалева А.А., действующая в интересах ООО «Бетонный завод «Вектор» на основании доверенности, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела, указала, что нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1, допущенная к участию в деле в качестве свидетеля, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердила факт допущения юридическим лицом нарушений в части природоохранного законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, и которые были выявлены в ходе проверочных мероприятий представителями комиссии.

От защитника поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела до рассмотрения Канавинским районным судом г.Нижнего Новгорода жалобы ООО «Бетонный завод «Вектор» на постановление № 06-528/2025 о назначении административного наказания от 26.11.2025. Поскольку предусмотренных законом оснований для отложения рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судом не установлено, суд полагает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 вышеуказанного закона запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Часть 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ч. 2 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Как следует из пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела усматривается, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 16.12.2025 №73-09-2025/3859-25-20000201 в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер проверки №52250021000119694877) в период с 19.12.2025 по 23.12.2025 (3 рабочих дня) в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте (данные обезличены) по адресу: <...>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: <...>, литер А и земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Нижегородская область, Кстовский район.

В ходе осмотра на территории объекта (данные обезличены) в районе установки рециклинга выявлена необорудованная площадка для накопления отходов, а также установлен факт совместного сбора отходов (железная тара, куски боя бетона, грунт, загрязненный строительными отходами, загрязненными кусками пластмассы, отходами картона). Между контейнером и забором накоплены отходы: загрязненная тара, пластик, отходы смета с территории и ТКО. Также на территории накапливается металлическая тара, загрязненная смазкой (загрязненными нефтепродуктами) на необорудованной площадке для накопления отходов под открытым небом, не защищенная от атмосферных осадков. На территории накапливаются отходы грунта, загрязненного песком и отходами бетонной смеси. Установлен факт накопления в разрушенной (поврежденной) кубовой емкости отходов боя бетона, фильтра, упаковки от смазки. Указанная поврежденная тара с отходами находится под открытым небом, не защищенная от атмосферных осадков. Также под открытым небом находятся отходы металлической тары из-под нефтепродуктов и отработанные шины. На необорудованной площадке для накопления отходов накапливаются отходы б/у шин. Территория частично захламлена разными отходами производства и потребления.

Таким образом, анализ вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Бетонный завод «Вектор» на территории объекта (данные обезличены) не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов, а также совместное накопление отходов, что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановление 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.368 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом раннее постановлением судьи Кстовского городского Нижегородской области от 05 ноября 2025 года ООО «Бетонный завод «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0010005:710 на 45 (сорок пять) суток, вступившее в законную силу 18 ноября 2025 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №06-662/2025 от 24.12.2025 (л.д.8-9); карточкой контрольно-надзорного мероприятия (л.д. 19-21); актом выездной неплановой проверки от 23.12.2025 № 236-ВН (л.д.24-27); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.28-35), протоколом осмотра от 19.12.2025 с фототаблицей (л.д.36-40); выписками из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) (л.д. 41-57); требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 16.12.2025 №73-09-2025/3859-25-20000201 (л.д.58); видеозаписью, подтверждающей, в том числе, факт накопления отходов, а также копией вступившего в законную силу постановления судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.11.2025 по делу №5-999/2025 о привлечении ООО «Бетонный завод «Вектор» к административной ответственности по ч.1ст.8.2 КоАП РФ.

Кроме того, вина ООО «Бетонный завод «Вектор» в совершении вмененного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля ФИО1, подтвердившей сведения, изложенные в составленном ей протоколе об административном правонарушении. При опросе данного лица судьей разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, достоверность показаний подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «Бетонный завод «Вектор» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ – повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Вопреки позиции защитника нахождение земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен) вне границ водоохраной зоны реки Волга не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Бетонный завод «Вектор» в вмененном административном правонарушении.

Принятие юридическим лицом мер для устранения выявленных нарушений не является основанием для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении. Более того, представленные материалы, в том числе, фото и видеозапись, не может свидетельствовать о полном устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства.

К моменту рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ, малозначительным, каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не установлено, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Проанализировав вышеизложенное, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих вину юридического лица, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды при размещении (накоплении) отходов производства и потребления, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Бетонный завод «Вектор» на объекте (данные обезличены) по адресу: (адрес обезличен), расположенном на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) и земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), на срок 60 (шестьдесят) суток, поскольку выявленные нарушения в результате деятельности юридического лица свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды.

С учетом изложенного, суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. 29.7- 29.11, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Бетонный завод «Вектор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 603000, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на объекте (данные обезличены) по адресу: (адрес обезличен), расположенном на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) и земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова