Решение по делу № 2А-2988/2023 от 20.11.2023 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-2988/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства,

установил:

СНТ «Заря» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

о признании незаконным вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в нарушение положений пункта 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административному истцу не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и лишь ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Заря» получило постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря», вынесенное по исполнительному производству №-ИП. Данное постановление в нарушение действующего законодательства было направлено административному истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ. То есть, было нарушено право административного истца на своевременное получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства, по которому он является должником,а также право на исполнение судебного акта в добровольном порядке.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству №-ИП ФИО5.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён (л.д.108, 127). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, на заявленных требованиях настаивал.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д. 102 – 104, 106, 112, 114 – 116).

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором заявленные требования не признала, пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлялась административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и была получена им ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря», вынесенного по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ, направлялась административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и была получена им ДД.ММ.ГГГГ. Однако, еще ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о списании денежных средств со счета по указанному исполнительному производству, но административный иск был подан СНТ «Заря» лишь в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного действующим законодательством срока для подачи заявленных требований. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением, права административного истца не нарушены (л.д. 122-125).

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 заявленные требования также не признала.

Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.126, 130).

Заинтересованное лицо – ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.118). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение решения суда и не могут нарушать права и свободы административного истца. По мнению заинтересованного лица СНТ «Заря» нарушен срок на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу частей 1, 7, 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, в отношении СНТ «Заря» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере ... в пользу ФИО5 (л.д.21-22). Копия данного постановления была направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, вручена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России» об отслеживании отправления (ШПИ №), сведениями с сайта АИС ФССП России (л.д.24, 58). В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Добровольно должником судебный акт о взыскании не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Точка ПАО Банк «ФК Открытие» (л.д.25 – 26). Копия данного постановления была направлена в банк, ДД.ММ.ГГГГ - административному истцу, вручена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России» об отслеживании отправления (ШПИ №), сведениями с сайта АИС ФССП России (л.д.28).

Согласно сообщению банка (л.д.82) ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству была взыскана с расчётного счёта административного истца на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.25-26).

Из постановления о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя перечислены денежные средства в сумме ..., поступившие на депозитный счёт <адрес> отделения судебных приставов от административного истца по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в счёт погашения задолженности по исполнительному документу (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.33), и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника (л.д.34).

Несвоевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП какие-либо права СНТ «Заря» не нарушены, поскольку должнику была предоставлена возможность исполнить судебный акт добровольно в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Довод административного истца о несвоевременном направлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства сам по себе не может служить основанием для признания данных действий незаконными, так как срок получения постановлений влияет лишь на возможность его судебного обжалования, и исполнения судебного акта в добровольном порядке, однако, данное постановление по существу административным истцом не оспорено, в добровольном порядке не исполнено.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника было направлено судебным приставом-исполнителем СНТ «Заря» ДД.ММ.ГГГГ и было вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России» об отслеживании отправления (ШПИ №), сведениями с сайта АИС ФССП России (л.д.28).

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено обязательное направление в адрес должника копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника. Права и законные интересы административного истца не нарушены, так как срок получения постановлений влияет лишь на возможность его судебного обжалования.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов. Материалы дела не содержат доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что оспариваемыми действиями и постановлением были нарушены права и свободы административного истца или возникли неблагоприятные последствия.

Как следует из положений статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В данном случае нарушения прав СНТ «Заря» не установлено.

Поскольку должнику был предоставлен срок для исполнения судебного акта в добровольном порядке, в течение которого требования исполнительного документа не исполнены, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на вкладах в банке по истечении данного срока, не может быть признано незаконным. Несвоевременное направление копии постановления не влияет на его законность. Кроме того, административному истцу о вынесении данного постановления стало известно со дня получения ДД.ММ.ГГГГ от банка извещения о списании со счёта денежных средств на основании данного постановления (л.д.82), административный истец имел возможность оспорить данное постановление в десятидневный срок со дня поступления такого извещения. Таким образом, пропущен срок для оспаривания вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов ФИО2, ФИО1 выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

о признании незаконным вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании статей 2, 5, 30, 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 218, 219, 226, 227, 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении административному истцу копии постановления об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

о признании незаконным вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства СНТ «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: