Дело № 2а-1097/22

УИК 77RS0019-02-2022-014239-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г.

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бутырского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 (паспортные данные в автозаводском районе адрес 24.10.2014 г.) о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бутырский межрайонный прокурор адрес (далее – истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее – ответчик) о признании информации, размещенной на сайте http://63simki.ru/, запрещённой к распространению, поскольку на указанном сайте размещена информация о продаже сим карт для телефонов без паспорта и договора, в связи с чем, правоохранительные органы лишены возможности идентифицировать лиц, приобретающих сим карты, и которые в последствие могут избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям.

Представитель истца в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт http://63simki.ru/, на котором размещена информация о возможности приобретения без паспорта и договора сим-карты для телефона, при этом, сайт имеет русское оформление, доступ на сайт свободный, не содержит ограничений и предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь.

Истец полагает, что продажа сим-карт без указания паспортных данных и заключения договора является незаконным, поскольку не позволит в дальнейшем идентифицировать лицо, приобретающее сим-карту, соответственно данное лицо может избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям.

Согласно ст. 2 ФЗ от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуг связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с п.п. 13, 14, 17, 18, 19, 20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 г. №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; д) тарифы на услуги телефонной связи; е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; з) номера телефонов информационно-справочных служб; и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 21 вышеуказанных правил договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В соответствии с п. 22 вышеуказанных правил в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Согласно п. 23 Правил в договоре должны быть указаны следующие существенные условия: а) абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); б) оказываемые услуги телефонной связи; в) система оплаты услуг телефонной связи; г) порядок, сроки и форма расчетов.

В силу ст. 44 ФЗ от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» на адрес услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест (п. 1.1)

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта (п. 1.1).

Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором (п. 6).

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи (п. 6).

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи (п. 7).

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной телефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включении недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и B сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору B сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Пунктом 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является, в том числе, вступившее B законную силу решение суда о признании информации, распростираемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведении B указанный реестр.

B соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ‚ муниципальных образований.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь также ст. 3, п.п. 7, 12 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействия терроризму», ст. ст. 1, 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. ст. 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4 КоАП РФ, ст. ст. 280 и 282 УК РФ, суд полагает, что распространение указанной истцом информации нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, в связи с чем, информация, размещенная на интернет-странице http://63simki.ru/, должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Приходя к выводу об удовлетворении требований истца, суд учитывает, что на сайте http://63simki.ru/, владельцем (администратором) доменного имени которого является ответчик, размещена информация, которая предоставляет неопределенному кругу лиц без заключения договора и без предъявления паспорта приобрести сим-карту, приобретение сим-карты позволит лицу зарегистрироваться в социальных сетях, деятельность которых запрещена на адрес в связи с осуществлением экстремистской деятельности, продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам установить лицо, приобретающее сим-карту, что позволяет избежать ответственности и (или) причастности к правонарушениям и преступлениям, тогда как такие сим-карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе террористических актов, распространения ложной информации в социальных сетях, призывы к свержению власти, размещение экстремистских материалов.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах в сети «Интернет» по адресам: http://63simki.ru/, запрещённой к распространению на всей адрес.

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес для внесения информации о доменных именах: http://63simki.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Борисова