РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года <...>
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Порядиной А.А.,
при секретаре Поповой А.Е.,
с участием административного истца ФИО1, помощника Ачинского городского прокурора Алексеевой О.В., ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД Р. «Ачинский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ачинский» о досрочном прекращении административного надзора. Требования мотивированы тем, что решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22.04.2021г. ему установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. ФИО1 отбыл половину установленного судом срока административного надзора, при этом добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется, в связи с чем просит административный надзор прекратить (л.д.5-7).
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив суду, что он освободился из мест лишения свободы в январе 2022г., в Архангельской области встал на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, 10.03.2022г. по приезду встал на учет в г. Ачинске. С июля 2022г. работает в должности грузчика в ООО «Хозяин», график работы ему и сменщику установлен в устном режиме с 08.00 до 20.00 час., два дня работает, два дня отдыхает. Явка для отметки в отдел полиции установлена ему каждый второй, четвертый вторник месяца, что вынуждает его покидать место работы за 3 часа до окончания рабочего времени, поскольку отмечаться в полиции необходимо с 14.00 до 17.00 час. в рабочее время, в связи с чем он теряет в заработной плате. В будущем планирует работать вахтовым методом, какой-либо договор о работе вахтовым методом им не заключался. Поскольку за период административного надзора каких-либо нарушений допущено не было, нареканий со стороны соседей, участкового уполномоченного полиции не имеет, просит требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Ачинский», будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте суда (л.д.23), в судебное заседание не явился, согласно представленного письменного отзыва начальник МО МВД России «Ачинский» ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» с 10.03.2022г. состоит поднадзорный ФИО1, в отношении которого решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22.04.2021г. установлен административный надзор на срок 3 года. Поднадзорный ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, совершенного в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время. Кроме того, ФИО1 имеет стойкую преступную направленность- 29.06.2006г. осужден по ч. 2,3 ст. 158 УК РФ; 19.05.2011г. по ч. 1ст.112 УК РФ, в связи с чем категорически возражал против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 (л.д.51).
Выслушав административного истца, заключение прокурора, который возражал против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Как следует из материалов дела, приговором Котласского городского суда Архангельской области от 27.12.2011 года ФИО1 осуждён по части 1 статьи 105 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ, статьи 70 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы без назначения дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 29).
Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 марта 2020 года ФИО1 переведён в колонию поселение (л.д. 30).
Согласно представленной ФКУ КП-19 ФИО4 по Архангельской области характеристики от 14.01.2022г., ФИО1 прибыл в ФКУ КП-19 ФИО4 по Архангельской области 09.04.2020 из ИК-21 п. Иска У.Р. по Архангельской области, где характеризовался положительно. По прибытию в учреждение был трудоустроен согласно приказа №202 от 30.09.2020г. подсобным рабочим котельной ЦТАО ФКУ КП-19. Привлекался к работам по благоустройству ИУ на основании ст. 106 УИК РФ, к порученной работе относился добросовестно. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в учреждении, не посещает, не стремится делать выводы, необходимые для своего исправления. За весь период наказания имеет 10 поощрений за примерное поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, имеет 62 взыскания, а также нарушения установленного порядка отбывания наказания, с осужденным многократно проводились профилактические беседы. В беседах с представителями администрации вежлив не всегда, в отношениях с осужденными не конфликтен, на замечания реагирует правильно, правила техники безопасности соблюдает, к имуществу учреждения и материалам относится бережно. За время отбывания наказания по результатам обучения получил специальности: столяр, стекольщик, плотник, строитель, станочник деревообрабатывающих станков, каменщик. С родственниками поддерживает хорошие взаимоотношения в переписке, телефонных разговорах. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается (л.д.40,41-42,43,46,47-48).
Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 22.04.2021г., ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.10-11,25-28).
Фактическое освобождение из мест лишения свободы состоялось 14.01.2022г. по отбытии срока (л.д.31).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 31-38).
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
ФИО1 с 18.11.2022 года трудоустроен грузчиком на участке хранения и обработки сыпучих грузов в ООО «Хозяин» по адресу: <адрес>, что подтверждается соглашениями к трудовому договору № от 18.11.2022г. от 05.07.2023г., 29.09.2023г., режим рабочего времени определен в виде рабочей недели с предоставлением выходных по скользящему графику, продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю (л.д. 16,53-54).
За время работы в ООО «Хозяин» ФИО1 с 18.11.2022 работал в должности слесаря-ремонтника, со 02.05.2023 года переведен на должность грузчика, где и работает по настоящее время, зарекомендовал себя как инициативный, ответственный и квалифицированный специалист, способный выполнять порученные задания в установленные сроки, четко и эффективно осуществлять работу. Отличается способностью к самостоятельному принятию решений, высокой эффективностью работы, оптимизмом, а также ориентированностью на получение высоких результатов в работе. Доброжелателен и коммуникабелен, пользуется уважением в коллективе, что следует из характеристик директора ООО «Хозяин» (л.д. 17,55).
При этом представленные истцом документы данных о работе вахтовым методом, связанных с выездом за пределы города Ачинска, не содержат.
ФИО1 проживает по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора аренды квартир от 18.09.2023 года без регистрации по месту жительства (л.д. 14-15).
Согласно представленной характеристике УУП МО МВД Р. «Ачинский» на обслуживаемом административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, от соседей жалобы и замечания не поступали, в сфере семейно-бытовых отношений жалоб также не имеется, ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался. На учете в МО МВД «Ачинский» состоит как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 56).
При рассмотрении заявленных административных требований суд учитывает, что ФИО1 находится под административным надзором более половины установленного срока, в настоящее время замечаний в быту не имеет, удовлетворительно характеризуется участковым уполномоченным полиции по месту жительства и положительно работодателем по месту работы, вместе с тем, ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, судимость за которое в настоящее время не снята и не погашена. При этом, за время отбытия наказания имел 62 взыскания, а также нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем, заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости досрочного прекращения административного надзора. По мнению суда, даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца по месту работы, иные имеющиеся сведения о нем, в частности тяжесть ранее совершенного преступления, относящегося к категории особо тяжких, против жизни и здоровья человека, признание ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
При этом, доводы истца о желании выполнять трудовые обязанности вахтовым методом при отсутствии каких-либо доказательств этому, не могут служить безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Однако, как следует из пояснений административного истца, с такими заявлениями истец в отдел полиции не обращался.
При этом установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость, а потому позиция истца о том, что в связи с необходимостью являться на отметки в отдел полиции в его рабочее время ФИО1 теряет в заработке, не может служить достаточным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Как следует из объяснений истца и материалов дела, на отметку в отдел полиции ФИО1 необходимо являться каждый второй, четвертый вторник каждого месяца, что с учетом пояснений самого же истца о сменном графике работы (два дня через два дня) и о том, что к своему работодателю с вопросом составления графика работы с учетом его явок в отдел полиции, ФИО1 не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные доводы истца также не могут являться основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
С учетом установленных обстоятельств суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД Р. «Ачинский» о досрочном прекращении административного надзора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья А.А. Порядина
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.