Дело 2-1638/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края 07 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Быструшкиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания Греховодовой Н.А.,

с участием прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Напольской В.Н.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой № жилой площадью 51,5 кв.м. в <адрес> в <адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, выселении, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда по адресу: <...> (комната в трехкомнатной квартире), возложить обязанность на ответчика заключить договор найма специализированного жилищного фонда на предоставленное жилое помещение маневренного фонда. Заявленные требования мотивирует тем, что жилое помещение – <адрес> находится в собственности ответчика ФИО2 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 24.06.2002.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома №5 от 18.03.2022, заключением городской межведомственной комиссии от 25.03.2022 года № 5, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11.04.2022 № 650-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком 2013, 2019, 2020 годов» дом № 10 по Восточному шоссе признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением от 26.10.2019 №440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 на территории Хабаровского края» гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с информацией Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ответчик ФИО2 имеет право на получение мер поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, но с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр не обращался. Со слов ответчика на консультации в ЦСПН по г.Комсомольску-на-Амуре сумма, предложенная ответчику, его не устроила. До настоящего времени в квартире № дома <адрес> продолжает проживать ФИО2 Занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан, поскольку многоквартирный дом находится в неудовлетворительном состоянии, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец ссылается, также на невозможность осуществить запуск отопления в данном доме в осенний период 2022 в связи с несоответствием установленным требованиям и Правилам. Признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учета необходимо для сноса дома и снятия с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес>, возложить обязанность на отдел по вопросам миграции снять ответчика по указанному адресу с регистрационного учета. Дала пояснения о том, что ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, дом в неудовлетворительном состоянии, нет окон, дверей, не подключен к отоплению. В связи с признанием жилого дома непригодным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайной ситуации, которая произошла в 2019 году, и поскольку дом представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, ФИО2 утрачивает право пользования жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал, в обоснование возражений пояснил, что жилое помещение № в <адрес> находится в его собственности. Проживать в данном доме не возможно, в доме отключена холодная, горячая вода, постоянные поджоги. С июля 2022 года он вынужденно выехал из жилого помещения, вывез все свои вещи. Жилой дом пришел в негодность по вине службы коммунального хозяйства, в связи с ненадлежащими условиями содержания имущества. В Центр социальной поддержки населения за предоставлением меры социальной поддержки он не обращался, так как идут постоянные судебные разбирательства.

Представитель третьего лица Отдел миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, находит требования <адрес> в лице администрации <адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения –<адрес> дома № <адрес> в городе Комсомольске-на-Амуре является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2022-156276840 от 08.09.2022.

Согласно справке МУП «ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре» от 19.07.2022, адресной справке №39/2-4137 от 06.09.2022 в вышеуказанном жилом помещении с 16.03.1978 по настоящее время зарегистрирован ответчик ФИО2 по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии города Комсомольска-на-Амуре от 25.03.2022 № 5 принято решение о выявлении оснований для признания дома № 10, расположенного по адресу Восточное шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия решения послужил акт обследования многоквартирного жилого дома №5 от 18.03.2022.

По итогам обследования технического состояния здания - <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, учитывая выводы Технического заключения №12 на основании оценки технического состояния отдельных несущих строительных конструкций жилого здания, осуществленной путем сопоставления фактических значений параметров, определенных в ходе осмотра, с критериями оценки категории технического состояния несущих строительных конструкций, выявлена аварийная категория конструкции каждого типа. Также, результаты инженерно-геологический изысканий, выполненных в июне 2020 года, показали, что в результате воздействия паводковых вод р. Амур, произошло перенасыщение грунтов основания объекта и значительное ухудшение физико-механических свойств в целом, что непосредственно оказывает влияние на безопасную эксплуатационную пригодность здания, здание объекта (включая грунты и основания) находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Таким образом, жилой дом признан аварийным из-за паводковой ситуации.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре № 650-па от 11.04.2022 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком 2013, 2019, 2020 годов», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленному акту от ДД.ММ.ГГГГ составленным ООО УК «Дземги-ДВ» на указанные даты в квартире проживает ФИО2

На момент рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО2 выехал из спорного жилого помещения в связи с тем, что оно не пригодно для проживания.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 июля 2019 г. N 623-рп на некоторых территориях Хабаровского края, в том числе в границах города Комсомольска-на-Амуре, с 29 июля 2019 г. был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятной паводковой обстановкой на всей территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края.

В связи с указанной чрезвычайной ситуацией природного характера и в целях реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, Правительством Хабаровского края принято постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края" (далее - постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр).

В пункте 1 постановления от 26 октября 2019 г. N 440-пр приведен перечень мероприятий в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края. Среди этих мероприятий - выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Механизм предоставления данных выплат определен утвержденным постановлением от 26 октября 2019 г. N 440-пр Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее также - Порядок).

Согласно подпункту "а" пункта 1.2 раздела 1 Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 1.4 раздела 1 Порядка определено, что выплата может быть использована гражданами на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) (подпункт "а"), на строительство жилых помещений (подпункт "б").

В пункте 1.5 раздела 1 Порядка указано, что мера поддержки, установленная этим порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

В пункте 3.8. Порядка указано, что днем предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является день перечисления указанной выплаты в соответствии с пунктом 3.5[2] настоящего раздела. В случае строительства индивидуального жилого дома днем предоставления выплаты является день перечисления кредитной организацией на соответствующий банковский счет организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилого строительства, оставшейся части выплаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего раздела.

В соответствии с пунктами 1-5 «Порядка безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участках, на которых они расположены) органам местного самоуправления», исполнение обязательства о сдаче жилья гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется путем безвозмездного отчуждения принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня использования ими выплаты на приобретение жилых помещений.

Согласно п.6 Порядка безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участках, на которых они расположены) органам местного самоуправления в случае выявления факта невыполнения обязательств, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляется получателю выплаты требование о выполнении обязательства о сдаче жилья в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

В случае невыполнения обязательства о сдаче жилья в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, Учреждение в месячный срок со дня окончания указанного срока обращается в суд с исковым заявлением о понуждении к исполнению обязательства по отчуждению.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае в многоквартирном доме № по <адрес> проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры определены Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В частности, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указано на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу вышеизложенного юридически значимым обстоятельством с учетом подлежащих применению норм материального права является выяснение вопроса о соблюдении установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Решением Центрального суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07.07.2022 признано незаконным бездействие администрации города Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в непредъявлении требований к собственникам помещений многоквартирного <адрес> в городе Комсомольске-на-Амуре о его сносе в разумный срок, на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность в разумный срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, направить собственникам помещений многоквартирного <адрес> в городе Комсомольске-на-Амуре требования о его сносе в разумный срок.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 02.09.2022 решение суда от 07.07.2022 оставлено без изменения.

При рассмотрении настоящего иска, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является юридически свободным, на момент рассмотрения дела в указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик, как собственник указанного жилого помещения, от прав на жилое помещение не отказывается и в силу действующего законодательства, только он осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Иного жилого помещения ФИО2 в собственности не имеет.

Истец - городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре не является собственником спорного жилого помещения, следовательно, с учетом вышеприведенных правовых норм, не имеет правовых оснований требовать устранения всяких нарушений его прав со стороны ответчика. По убеждению суда, истец, обращаясь с настоящим иском к ответчику, по существу пытается подменить установленный действующим законодательством порядок действий в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Правовые механизмы обращения в суд с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением лицом, не являющимся его собственником, законом не предусмотрены. Ссылка истца на то, что признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, снятие его с регистрационного учета, необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец в обоснование заявленных требований ссылается на положение ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, иных оснований для признания ответчика, являющегося собственником спорного жилого помещения, утратившим право пользования жилым помещением, снятии его с регистрационного учета по указанному адресу, истцом не указано, суд полагает в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Быструшкина