Дело № 2а-1875/2023 23RS0036-01-2023-002058-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 мая 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в принятии решения о предварительном согласовании-предоставлении земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов трудящихся <...>, ФИО2, являющемуся отцом административного истца ФИО1, разрешено построить гараж размером 4.00 х 6.00 метров для стоянки автомашины на земельном участке размерами 6.00 х 10.00 метров по <адрес> в г. Краснодаре. ДД.ММ.ГГГГ архитектором Октябрьского района г. Краснодара подготовлен и согласован ситуационный план по <адрес> для строительства гаража. Далее, в соответствии с указанными разрешениями, на отведенном земельном участке осуществлено строительство гаража площадью 22,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ» изготовлен технический паспорт нежилого здания - Гараж лит. А. Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на гараж лит.А площадью 22,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Решением Октябрьского районного суда <адрес> по гражданскому делу № за ФИО1 в порядке наследования по закону признано право собственности на гараж литер А, площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес> Право собственности истца ФИО1. на указанное нежилое здание «гараж» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации права 23:43:0308033:395-23/226/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ. В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий административному истцу гараж, кадастровым инженером ФИО3 в точном соответствии с параметрами ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по <адрес> зарой, 8/2, утвержденного <адрес> исполкомом <адрес>, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Далее, истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако получил от ответчика отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципального услуги. Данный отказ мотивирован тем, что согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с генеральным планом муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.1, на рассматриваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения - объект дошкольной образовательной организации на 290 мест.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов трудящихся <...>, ФИО2, являющемуся отцом административного истца ФИО1, разрешено построить гараж размером 4.00 х 6.00 метров для стоянки автомашины на земельном участке размерами 6.00 х 10.00 метров по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ архитектором Октябрьского района г.Краснодара подготовлен и согласован ситуационный план по <адрес> для строительства гаража. В соответствии с указанными разрешениями, на отведенном земельном участке осуществлено строительство гаража площадью 22,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ» изготовлен технический паспорт нежилого здания - Гараж лит. А.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на гараж лит.А площадью 22,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> зарой, 8/2.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> по гражданскому делу № за ФИО1 в порядке наследования по закону признано право собственности на гараж литер А, площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЦО, <адрес> зарой, 8/2.

Право собственности истца ФИО1. на указанное нежилое здание «гараж» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации права 23:43:0308033:395-23/226/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий административному истцу гараж, кадастровым инженером ФИО3 в точном соответствии с параметрами ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по <адрес> утвержденного Октябрьским районным исполкомом г.Краснодара, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Далее, истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако получил от ответчика отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципального услуги. Данный отказ мотивирован тем, что согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с генеральным планом муниципального образования города Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.1, на рассматриваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения - объект дошкольной образовательной организации на 290 мест.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности гараж по ул. по <адрес> <адрес>, был выделен отцу истца ФИО2 решением Октябрьского райисполкома <адрес> еще в 1971 году. Генеральный план, согласно которому на рассматриваемом земельном участке планируется размещение объекта местного значения, был утвержден в 2020 году. Даже в случае планирования размещения объектов местного значения, в том числе и на испрашиваемом земельном участке, это не может стать причиной отказа для предоставления истцу в собственность или в аренду земельного участка, занятого его объектом недвижимости. При этом, с требованием к истцу администрация МО г. Краснодар об изъятии для муниципальных нужд выделенного в бессрочное пользование еще 50 лет назад земельного участка, на котором размещено принадлежащее истцу ФИО1 на праве собственности нежилое здание (гараж), не обращалась. Таким образом, наличие в собственности нежилого здания истца на испрашиваемом земельном участке является преимущественным правом для его предоставления истцу в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного кодекса.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая, что административный истец является собственником расположенного на спорном земельном участке гаража, то в соответствии с нормами земельного законодательства он вправе требовать предоставления такого земельного участка в собственность или в аренду.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев,

установленных федеральными законами. Эксплуатация и" обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено. При этом, земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежащий истцу, не относится к землям особо охраняемых природных территорий, не ограничен в обороте, не был изъят для муниципальных нужд, в связи с чем истец вправе его приобрести в собственность или в аренду.

Таким образом, административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в принятии решения о предварительном согласовании-предоставлении земельного участка, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в принятии решения о предварительном согласовании-предоставлении земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок со дня вступления в законную силу решения предоставить ФИО1 муниципальную услугу по его заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.