Дело № 2а-1742/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., с участием прокурора ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2, ФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия, и возмещении морального вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> о признании незаконными бездействия и возмещении морального вреда за нарушение условий содержания в размере 100000,00 руб.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-6ФИО1 по <адрес>, на момент подачи административного иска – в камере №, в которой не работает унитаз (не подведена вода), отсутствуют принудительная вытяжка и бак для питьевой воды, также отсутствуют горячая вода и радиоточка. Также ФИО3 указал, что состоит на диетическом питании, но в последнее время ему перестали выдавать сахар, либо его замену. При этапировании из Люберецкого ИВС в СИЗО-6 ФИО3 попал в камеру в ночное время, поскольку СИЗО-6 долго не давали разрешения на въезд. В качестве дополнения к иску ФИО3 указал, что является ВИЧ-инфицированным, при этом медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом, забор необходимых анализов не был произведен. Ответы на жалобы на имя начальника ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> ФИО3 не получены. На основании изложенного, ФИО3 просит взыскать с ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, обязать администрацию ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес> устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО3,принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме. Дополнительно пояснял, что ему установлена инвалидность, также он обращался с жалобой в прокуратуру, и после проведения проверки ему дан ответ, что были выявлены нарушения федерального законодательства. Проверка была проведена после его обращения в суд с настоящим административным иском. Выявленные недостатки были устранены перед его этапированием в другое исправительное учреждение. В ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> были организованы банные дни раз в неделю, водоснабжение в камере было подключено, но непосредственно к унитазу подведено не было, поэтому после справления своих естественных надобностей необходимо было набирать воду в ведро, чтобы затем вылить ее в унитаз. Из-за того, что ему приходилось носить ведро с водой, у него стала чаще болеть спина, он испытывал стресс, стал задыхаться, у него ухудшилось зрение. Каких-либо новых заболеваний в связи с ненадлежащими условиями содержания в камере у него диагностировано не было.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес>, УФИО2 по <адрес>, ФИО2 К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Полагает, что нарушений со стороны административного ответчика не имеется, лекарства и осмотры административного истца производились, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получал повышенную норму питания, также сведений о том, что камерные помещения, в которых содержался административный истец, в юридически значимый период не были оборудованы в соответствии с требованиями Закона, либо бытовые условия не отвечали требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности, материалы дела не содержат. Выявленные впоследствии нарушения были устранены в кратчайший срок. Водоснабжение в камере, в которой содержался ФИО3, не перекрывалось, административный истец ранее с жалобами на условия содержания к административным ответчикам и в иные компетентные органы не обращался.

Помощник Коломенского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, на осужденного распространяются действия норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в частности Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ), Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 УК РФ наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 56 УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

При этом согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Так, материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст. 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 и ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания ими наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами РФ.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 Постановления).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец при поступлении в ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> осмотрен сотрудником филиала МЧ № ФКУ МСЧ-50 ФИО2. За время содержания ФИО3 обращался за медицинской помощью, и ему была оказана медицинская помощь в необходимом объеме, даны консультации, назначены соответствующее лечение и диета.

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом.

В указанный период ФИО3 содержался в камерах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), камера № (с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Коломенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в ФКУ СИЗО-6 УФИО2 по <адрес>. в ходе которой выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

в нарушение требований ст. 23 Закона № 103-ФЗ, а также ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» камерных помещениях корпуса, в том числе № несправен санузел (протекает кран, неисправен туалет);

в камерном помещении № выявлено отсутствие плафонов освещения, что в свою очередь является причиной занавешивания светильников дневного освещения бумагой или тканью, что приводит к ненадлежащему освещению и нарушению техники пожарной безопасности, нарушает п. 11.24 Приказа №;

в камерном помещении № отсутствует бачок для питьевой воды и вешалка для верхней одежды;

в камерном помещении № не работают кнопки вызывной сигнализации, что является нарушением п.п. 9.12.3, 11.8, 11.21, 27.5, 28.6, 28,7, 28.4, 28.2, 28.9, 28.19 Приказа №.В соответствии с требованиями п. 28 главы V Приказа Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № каждое камерное помещение режимных корпусов № и 2 ПФРСИ, предназначенное для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, оборудовано холодильником, телевизором, не предназначенным для выхода в сеть, и радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено право отбывающего наказание в исправительном учреждении лица в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – условия содержания), обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (части первая и вторая).

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении такого административного иска суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Между темпроверка ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> проведена Коломенской городской прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО3 с настоящим административным иском, иные нарушения условий содержания ФИО3, помимо неисправности санузла и отсутствия бачка для питьевой воды, не выявлены.

В соответствии с пунктом 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В период содержания в учреждении ФИО3 к сотрудникам администрации с жалобами, заявлениями и предложениями не обращался.

Как следует из доводов административных ответчиков, согласующихся с доводами административного истца, камера, в которой содержался ФИО3, имеет естественную вентиляцию, то есть оборудована окном, которое имеет открывающуюся форточку, позволяющую проветривать помещение в случае необходимости. Также все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обеспечивался питьевой водой в период содержания в ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес>, неисправность санузла была соразмерно восполнена. Наличие каких-либо существенных нарушений условий содержания ФИО3 при отсутствии бака для питьевой воды в камере № не установлено, согласно пояснениям административного истца указанные им нарушения не повлекли за собой наступления негативных последствий.

Основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют, так как перечисленные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания.

Таким образом, факт нарушения прав ФИО3, гарантированных статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, не установлен, поскольку условия содержания административного истца под стражей не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не является настолько существенным, что подвергает его страданиям и унижениям в крайней степени, влечет угрозу жизни, здоровью, благополучию.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2, ФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-6 ФИО1 по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> С.Н. Шевченко