Решение по делу № 2-305/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-305/2023

УИД 24RS0041-01-2022-002172-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Полынкиной Е.А.

при секретаре Шаховой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ТСН «Отдых», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что с 00.00.0000 года и до настоящего времени ФИО1 является членом садоводческого товарищества Объединение «Отдых». Согласно книжке садовода истцу предоставлен участок У на поле У, размером Z кв.м. Участок расположен по адресу: Х, Х. Данный участок существует и используется по назначению на протяжении свыше 15 лет, огорожен искусственном ограждением по периметру и не нарушает права смежных землепользователей в соответствии с земельным законодательством РФ. С 00.00.0000 года года истец постоянно владеет и пользуется земельным участком как своим собственным и является членом СНТ «Отдых», занимается рекультивацией участка, высадила плодово-ягодные деревья, кустарники, участок огорожен забором, ежегодно истец оплачивает членские взносы в кассу СНТ «Отдых». Во время проведения работ по межеванию земельных участков в Обществе были границы земельных участков, споров со смежными землепользователями не имеется. Объединение садово-огороднического товарищества (ОСОТ) «Отдых» с условным адресом: Х, ОСОТ «Отдых», поле УХ. ОСОТ «Отдых» было создано собранием учредителей 00.00.0000 года. Согласно Уставу ТСН «Отдых» осуществляет свою деятельность с 1992 года на основании учредительного договора, устава, протокола У от 00.00.0000 года. Устав ОСОТ «Отдых» имеет отметку о регистрации в Совете краевого общества садоводов-любителей регистрационный У от 00.00.0000 года ОСОТ «Отдых» создано объединением Садоводческого товарищества «Отдых-1», и коллективов трудящихся Красноярского электровагоноремонтного завода, Z К уставу прилагается список членов товарищества в количестве полей входящих в состав товарищества с указанием площади предоставляемой садоводу. СНТ «Отдых» является правопреемником ОСОТ, ДНТ «Отдых». Согласно сведений МИФНС № 23 России по КК юридическое лицо с ОГРН <***> ТСН «Отдых» является правопреемником ОСОТ «Отдых».

00.00.0000 года Госкомзем Х исх. 054 сообщил, что не возражает в предоставлении Z га земли в Х за железной дорогой в районе кирпичного завода У, приложением является выкопировка с плана с обозначением области предоставляемого участка.

00.00.0000 года земельным отводом Z (учредитель) выделил ОСОТ «Отдых» Z га земли под садовые участки и земли общего пользования.

Из ответа главного агронома Z» Х Z (учредитель) выделил садоводческому товариществу «Отдых» под садовые участки бывшие пахотные земли Z. ОСОТ «Отдых» присвоило участку условный адрес: Х, Z и разделило указанную территорию между членами товарищества на 350 участков.

Постановлением администрации Х У от 00.00.0000 года и У от 00.00.0000 года закреплена передача ранее предоставленных земельных участков для садоводства в собственность членам садоводческих товариществ на территории района согласно предоставленных документов.

Z о предоставлении земель Z ОСОТ «Отдых» для садоводства установлено изъять из земель АО «Солонцы» 99,98 га и передать в краевой спецземфонд для ведения садоводства ОСОТ «Отдых» согласно приложенного списка и просить администрацию утвердить настоящее постановление.

Участок поле У расположен в Х за железной дорогой в районе Z У, в районе Z.

28.07.1993 года Постановлением мэра г. Красноярска «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории города Красноярска № 272 от 28.07.1993 года, земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории города Красноярска переданы в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Таким образом, ОСОТ «Отдых» имело право на земельный участок, предоставленный Обществу на законном основании. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ОСОТ «Отдых» до вступления в силу Земельного кодекса РФ, предоставлен истцу по решению общего собрания членов ОСОТ и используется заявителем по целевому назначению для введения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены. Истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок У площадь. Z кв.м по адресу: Х, ТСН «Отдых», поле У, категория земель – Z, вид разрешенного Z

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 11.08.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ТСН «Отдых», ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель истца ФИО1 ФИО5 не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представителем ответчика администрации г. Красноярска ФИО6 направлены возражениях на исковое заявление, в которых администрация просит в иске отказать в полном объеме. Указывает на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства ТСН «Отдых». В соответствии с ситуационным планом расположения спорного земельного участка, а также согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) спорный земельный участок расположен в зоне З-2 (зона иных зеленых насаждения). Размещение земельных участков под огородничество и садоводства в зоне иных зеленых насаждений не предусмотрено. Сотрудниками отдела контроля Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска составлен акт осмотра спорного земельного участка (согласно координатам, указанным истцом), в соответствии с которым участок не огражден, имеется значительный перепад высот, визуально свободен от застройки. Данный акт подтверждает, что в иске указана недостоверная информация о том, что в период с 1992 года и по настоящее время истец пользуется земельным участком как дачным участком. Спорный земельный участок ФИО1 не выделялся в установленном законом порядке, занят истцом самовольно, без согласования с уполномоченным органом.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представителем направлены возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ТСН «Отдых» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил. Председателем ТСН «Отдых» направлен отзыв на исковое заявление.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Третьи лица Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

В соответствие со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п.2 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27 декабря 1991 года, утратившего силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 года №250, решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В п.2 ст.22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившего силу с 1 января 2019 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок (ч.3 ст.32 указанного Федерального закона № 66-ФЗ).

Исходя из положений ч.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Красноярского края № 113-г от 11 марта 1992 года в Х Х передано Z га земель Емельяновского района (постановление администрации района от 13 февраля 1992 года №43) и Z га земель г. Красноярска (постановление администрации города от 18 февраля 1992 года У)

00.00.0000 года собранием учредителей создано ОСОТ «Отдых», осуществляющее свою деятельность на основании учредительного договора. К Уставу 00.00.0000 года года прилагается список членов товарищества в количестве полей, входящих в состав товарищества с указанием площади, среди которых, в том числе указана А9

ОСОТ «Отдых» зарегистрировано в Совете краевого общества садоводов любителей 00.00.0000 года.

00.00.0000 года, в связи с требованиями Федерального закона от 00.00.0000 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы, создано садовое некоммерческое товарищество «Отдых» - СНТ «Отдых» с присвоением ему ОГРН У, ИНН <***>.

В 2015 году, в силу требований изменившегося законодательства, объединение преобразовало организационно-правовую форму на товарищество собственников недвижимости «Отдых» - ТСН «Отдых».

Приказом директора АО «Солонцы» создана комиссия по отводу и закреплению земель за ОСОТ «Отдых».

Земельным отводом 00.00.0000 года совхоз «Солонцы» Х, Государственно-кооперативного объединения «Красноярсковощплодопром» Хвого агропромышленного объединения Минсельхозпрод РСФСР выделил ОСОТ «Отдых» 25 га земли под садовые участки и земли общего пользования. Данный отвод согласован Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Х 00.00.0000 года.

ОСОТ «Отдых» присвоило земельному участку условный адрес: Х, ОСОТ «Отдых», поле №.

В письме от 00.00.0000 года главный агроном Z сообщил председателю садоводческой товарищеской ассоциации «Отдых», что с 00.00.0000 года совхоз выделил садоводческой товарищеской ассоциации «Отдых» бывшие пахотные земли Бугачёвской горы в районе верхней дороги, а также неиспользованные участки пастбищ для участков под огородно-садоводческую продукцию.

Постановлением мэра г. Красноярска № 272 от 28 июля 1993 года «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории Х» земельные участки, ранее закреплённые в установленным порядке за садоводческими товариществами на территории г.Красноярска, переданы в собственность бесплатно для ведения садоводства, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Указанный отвод земельного участка также согласован с администрацией Октябрьского района г.Красноярска, что подтверждается ходатайством первого заместителя главы администрации Октябрьского района г.Красноярска от 26 февраля 1993 года, адресованным в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г.Красноярска о предоставлении членам ОСОТ «Отдых» в собственность земельных участков из ранее выделенных Z га земли данному обществу, имеющимся на письме председателя ОСОТ «Отдых» с просьбой передать в частную собственность членов ОСОТ «Отдых» указанные земельные участки.

Границы предоставленного ОСОТ «Отдых» земельного участка указаны в землеустроительном деле.

Как следует из заключения кадастрового инженера Z» от 00.00.0000 года, участок «поле №» расположен в Х Z га, выделенных ОСОТ «Отдых» в данном месте земель, больше половины уже поставлено на государственный кадастровый учёт по документам, выданным администрацией г.Красноярска; на части территории поля № осуществляется коммерческая деятельность. Размещены сооружения спортивных и игровых площадок.

ФИО1, начиная с Z и по настоящее время, является членом ТСН «Отдых» и ей был представлен земельный участок за номером У по адресу: Х, У.

Земельный участок У по адресу: Х, ТСН «Отдых», поле У был предоставлен А8

Согласно выписке из протокола Общего собрания членов товарищества от 00.00.0000 года А8 был исключен из членов товарищества по основанию не использования земельного участка более Z, земельный участок У был закреплен за ФИО1, участок У объединен садоводом с участком У.

Согласно выписке из протокола Общего собрания членов товарищества от 00.00.0000 года утверждена площадь земельного участка У, площадь составила Z кв.м

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе устав ОСОТ «Отдых», утв. 00.00.0000 года, сведения о том, что изменение организационно-правовой формы юридического лица было вызвано исключительно изменениями в действующем законодательстве, приходит к выводу о том, что ТСН «Отдых» является правопреемником ОСОТ «Отдых», СНТ «Отдых» и ДНТ «Отдых», поэтому доводы администрации г. Красноярска в указанной части подлежат отклонению.

Учитывая, что предоставление земельного участка под коллективное садоводство ОСОТ «Отдых» было осуществлено до введения в действие Федерального закона РФ от 00.00.0000 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке в 1992 году, в дальнейшем осуществлено перераспределение земельных участков, в результате площадь земельного участка составила Z кв.м, при этом спорный земельный участок находится в границах ТСН «Отдых», ФИО1 с Х года владеет и пользуется им, несёт расходы по содержанию земельного участка, принимая во внимание, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, право собственности за иными лицами не зарегистрировано, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований о передаче указанного участка в собственность истца А5 и признании за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 1306 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Х, Х, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения садоводства, с учетом указанных координат.

Доводы ответчика администрации г. Красноярска о том, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о выделении земельного участка на законных основаниях ТСН «Отдых» либо самому истцу, и доказательства отношения спорного земельного участка к землям совхозов Х, которые согласно постановлению администрации Х от 00.00.0000 года У-г переданы в краевой специальный земельный фонд для садоводства жителям г.Красноярска, не могут быть признаны состоятельными.

Так, из представленных в дело доказательств следует, что земельный участок - У для ТСН «Отдых» (правопреемника ОСОТ «Отдых») выделен в качестве взноса учредителя при организации ОСОТ «Отдых» совхозом Солонцы в количестве Z га Z

Данный земельный участок для ведения садоводства (поле У) выделялся ОСОТ «Отдых» его учредителем – совхозом «Солонцы», а совхозу земли для перераспределения для ведения садоводства были выделены на основании постановления администрации Красноярского края № 113-г от 00.00.0000 года.

В соответствии с ранее действовавшей ч.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, а также п.п.2.7, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок.

Спорный земельный участок предоставлен ФИО1, садоводческим товариществом, членом которого она является с 00.00.0000 года года, участок находится в границах земельного участка поле У, предоставленного ТСН «Отдых» (правопреемнику ОСОТ «Отдых») его учредителем, земельный участок предоставлен для садоводства и используется истцом с 00.00.0000 года года, поэтому отсутствие не по вине истца надлежащим образом оформленного акта отвода уполномоченным органом конкретного земельного участка садоводческому товариществу, фактически используемого в течение длительного времени членами товарищества, в рассматриваемом случае не может повлиять на реализацию права истца - члена садоводства на приобретение предоставленного и используемого земельного участка в собственность бесплатно.

Также суд отклоняет доводы ответчиков администрации г. Красноярска и Департамента муниципального имущества и земельных отношений о том, что земельные участки ТСН «Отдых» расположены в зоне зеленых насаждений (З-2), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), коммунально-складской зоне (П-3), в которых не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства.

Согласно п.1 ст.53 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 года № В-122, настоящие правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу, то есть после 15 июля 2015 года.

Между тем, спорный земельный участок предоставлен ТСН «Отдых» и распределён истцу в 00.00.0000 года году для использования в целях садоводства, то есть до вступления в силу указанных Правил, и их положения не распространяются на правоотношения по использованию истцом спорного земельного участка.

Кроме того, с учётом установленных обстоятельств не могут служить основанием для отказа в иске приведённые администрацией города Красноярска доводы о том, что при обследовании спорного земельного участка 00.00.0000 года установлено, что он не огорожен, не эксплуатируется и свободен от застройки.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ТСН «Отдых», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный, общей площадью Z кв.м., расположенный по адресу: Х, Х, категория земель – Z, вид разрешенного использования Х

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий (подпись) Е.А. Полынкина

Мотивированное заочное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Копия верна Е.А. Полынкина