Решение по делу № 2А-394/2022 от 24.03.2023 - о взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а – 50/2023

УИД 11RS0007-01-2022-000542-57

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вуктыл 24 марта 2023 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Крутиковой С.А.,

при помощнике судьи Пузановой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица – начальника ИВС ОМВД России по г. Вуктылу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вуктылу; Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Вуктылу, МВД России о взыскании компенсации морального вреда в сумме 90000 рублей, в связи с ненадлежащими условиями содержания и неоказанием медицинской помощи в период его пребывания в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу. В обоснование указывает, что в период его нахождения в ИВС ОМВД России по г.Вуктылу, куда он неоднократно доставлялся из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с 13 июля 2021 года по 11 апреля 2022 года, ему не оказывалась медицинская помощь, лечение не предоставлялось, устные просьбы всерьез не принимались и нигде не фиксировались, при помещении в ИВС осмотр врачом не проводился, 01 апреля 2022 года сильно болел живот, однако таблеток в ИВС не оказалось, лекарства принесла его мать, он имеет заболевание <данные изъяты>, медицинские препараты в ИВС отсутствуют. Мази и лекарственные препараты ему передавали родственники. В камерах ИВС ОМВД России по г. Вуктылу отсутствует горячее водоснабжение, отсутствуют бачки для питьевой воды, во время этапирования из СИЗО-2 в туалет не выводили, этап длится 2-3 часа.

Представители МВД Республики Коми, Министерства финансов РФ, МВД России, ОМВД России по г. Вуктылу о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя МВД России, МВД по Республике Коми ФИО3 поступили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что МВД России, МВД по Республике Коми не согласны с предъявленными требованиями. В связи с отсутствием в ИВС ОМВД России по г.Вуктылу медицинского работника, при поступлении в ИВС ФИО1 осматривался сотрудником изолятора, при этом каких-либо жалоб на здоровье административным истцом не заявлялось, при содержании в ИВС жалобы на плохое самочувствие, ухудшение здоровья не высказывались. Путь следования из г. Вуктыла в СИЗО-2 занимает около 3 часов, остановки по дороге не производятся в силу п. 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в связи с непродолжительным временем нахождения в пути. Препятствий в пункте отправления перед поездкой к посещению туалета не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Заинтересованное лицо начальник ИВС ОМВД России по г. Вуктылу В.А.ГБ. с исковыми требованиями не согласился, в судебном заседании пояснил, что жалобы на состояние здоровья при поступлении в ИВС подозреваемых и обвиняемых записываются в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу. В период с 13.07.2021 по 11.04.2022 жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало. В штатном расписании ОМВД России по г.Вуктылу имеется вакантная должность заведующего медицинской частью, но желающих на данную вакансию нет, что не зависит от ОМВД России по г. Вуктылу. Осмотр прибывших в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу с целью определения состояния здоровья и наличие телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых в отсутствие медицинского работника осуществляется дежурным ИВС и при необходимости оказания медицинской помощи в ИВС незамедлительно вызывается бригада скорой медицинской помощи ГБУЗ «Вуктыльская ЦРБ», либо конвоируются в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения ГБУЗ РК «ВЦРБ», в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу ставится отметка об оказании медицинской помощи. Заявлений, жалоб от Г.А.АБ. в адрес администрации ИВС ОМВД России по г. Вуктылу по необеспечению горячей водой не поступало. В камерах ИВС по г.Вуктылу проведен центральный водопровод с холодной водой. В дежурной части ИВС ОМВД России по г.Вуктылу находится бак для кипяченой воды. По требованию, содержащихся в ИВС лиц предоставляется в полном объеме. При конвоировании от ФИО1 заявлений на отправления естественных надобностей не поступало. При передаче ФИО1 конвою начальник караула СИЗО-2 УФСИН России спрашивает у каждого конвоируемого о претензиях к сотрудникам конвоя ИВС ОМВД России по г. Вуктылу. Жалоб со стороны ФИО1 о каких-либо нарушениях его прав или наличии претензий к конвою ФИО1 не высказывал.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что у сына после 20 лет появился <данные изъяты>, в детстве был <данные изъяты>, в ИВС по просьбе сына передавала мази и таблетки.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что работает старшим конвоя ИВС ОМВД России по г. Вуктылу, в ее смены ФИО1 за медицинской помощью не обращался ни устно, ни письменно. В один из дней, когда шла по коридору, увидела, что Голосной лежит на кровати. На ее вопросы он ответил, что все хорошо. Через некоторое время его спросили, необходимо ли вызвать скорую помощь, но ФИО1 отказался.

Заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ст. 151 ГК РФ, а также главой 59 ГК РФ.

На основании ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу п. 1 ст. 150 ГК РФ, относится, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности.

Законодатель, закрепив в ст. 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 03 июля 2013 года.).

Статьи 151 и 1069 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 1099 ГК РФ направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 года № 1012-О-О, от 24 октября 2013 года № 1663-О и др.).

Из конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в исправительных учреждениях, следственных изоляторах в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу в периоды с 13.07.2021 по 22.07.2021, с 17.08.2021 по 20.08.2021, с 24.08.2021 по 27.08.2021, с 03.09.2021 по 10.09.2021, с 29.09.2021 по 11.10.2021, с 13.12.2021 по 16.12.2021, с 10.01.2022 по 17.01.2022, с 07.02.2022 по 14.02.2022, с 28.02.2022 по 04.03.2022, с 09.03.2022 по 14.03.2022, с 01.04.2022 по 11.04.2022.

Порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Федеральным законом определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания.

Согласно п. 94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В пункте 45 Правил внутреннего распорядка установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Сотрудниками ИВС ОМВД России по г. Вуктылу лицам, содержащимся в ИВС, по их просьбе предоставляется горячая вода. ФИО1 горячая вода выдавалась с учетом потребности. Замечаний, жалоб на отказ в предоставлении сотрудниками ИВС горячей воды от ФИО1 не поступало. Само по себе отсутствие горячей воды в камерах, где содержался ФИО1, не может рассматриваться как нарушение прав административного истца. В камерах ИВС по г. Вуктылу проведен центральный водопровод с холодной водой. В дежурной части ИВС ОМВД России по г. Вуктылу находится бак для кипяченой воды, которая по требованию лиц, содержащихся в ИВС, предоставляется в полном объеме.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999..

Согласно Инструкции медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпунктов городского, районного и линейного органов внутренних дел.

Лица, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой специализированной медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Основными задачами медицинских работников ИВС являются: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС, осуществление взаимодействия с учреждениями государственной и муниципальной систем; здравоохранения и уголовно-исполнительной системы по вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России № 950 от 22.11.2005, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья – к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Пунктом 124 Правил установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового – в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд (п. 25 Правил).

Согласно сведениям ОМВД России по г. Вуктылу должность заведующего медицинской частью изолятора временного содержания ОМВД России по г. Вуктылу в период с 13.07.2021 по 11.04.2022 была вакантна.

Осмотр поступающих в ИВС лиц осуществляется дежурным ИВС; при необходимости оказания специализированной медицинской помощи в ИВС вызываются медицинские работники ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ», либо конвоируются в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Жалобы на состояние здоровья при поступлении в ИВС фиксируются в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу.

Между тем, в период с 13.07.2021 по 11.04.2022 от ФИО1 жалоб на условия содержания и состояние здоровья не поступало.

Следовательно, доводы административного истца в данной части не нашли своего подтверждения. Истцом не указано каким образом отсутствие медицинского работника в ИВС причинили ему нравственные страдания.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп в специальных автомобилях.

В силу пункта 246 приказа МВД России от 07.03.2006 № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» при конвоировании по плановым и автодорожным маршрутам через каждые 3 - 4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10 - 15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей.

Расстояние от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до ИВС ОМВД России по г. Вуктылу составляет 210 км, время движения составляет от 02 часов 50 минут до 03 часов 10 минут.

В пути следования из ИВС ОМВД России по г. Вуктылу до СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми заявлений от ФИО1 о необходимости отправления естественных нужд не поступало.

Жалобы либо замечания у ФИО1 к конвою отсутствовали.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административным истцом, требующим компенсацию морального вреда, должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями.

Вместе с тем, таких доказательств ФИО1 не представлено.

Доводы, указанные административным истцом, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, при таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств нарушения со стороны административных ответчиков его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вуктылу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 90000 рублей – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.

Судья С.А. Крутикова