Апелляционное определение по делу № 2-166/2023 от 22.08.2023

Дело № 33-12569/2023

Дело № 2-166/2023

УИД 52RS0041-01-2023-000111-91

Судья Миньков Д.Н.

Перевозский районный суд Нижегородской области

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Сивохиной И.А., Беловой А.В.

при секретаре судебного заседания Радкевич А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации городского округа Перевозский Нижегородской области

на решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 29 мая 2023 года

по иску Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Беловой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Управление муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области обратилось в Перевозский районный суд с исковым заявлением к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности.

В обоснование искового заявления истец указал, что Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее также администрация) от 16.10.2020 года №1194-п, утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Перевозский», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности ФИО1

Согласно Распоряжению администрации Перевозского района от 17.12.1998 года №1127-р «О закреплении земель за сельскохозяйственным производственным кооперативом СПК «Перевозский», в общую долевую собственность для сельскохозяйственного производства закреплен земельный массив площадью 2865 га.

Распоряжением администрации Перевозского района от 03.12.1998 года №1074-р «О корректировке списка граждан, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Перевозское», утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Перевозское» в количестве 317 человек.

Размер доли в праве общей долевой собственности из расчета на каждого члена товарищества составляет по 9,03 га.

По данным Единого реестра недвижимости размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:43:0000000:15, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область Перевозский район город Перевоз улица Нагорная дом №10 СПК «Перевозский», площадью 4908961 кв.м., указан в гектарах.

Согласно поступивших в Управление муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области сведений из Отдела ЗАГСа города Перевоз главного управления ЗАГС Нижегородской области собственник земельной доли ФИО1 умер.

Истец просил суд: прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 9,03 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Перевозский» с кадастровым номером 52:43:0000000:15, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область район Перевозский, город Перевоз улица Нагорная дом №10 СПК «Перевозский».

Признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 9,03 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Перевозский» с кадастровым номером 52:43:0000000:15, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область район Перевозский город Перевоз улица Нагорная дом №10 СПК «Перевозский».

Решением Перевозского районного суда Нижегородской области от 29 мая 2023 года постановлено:

исковое заявление Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере 9,03 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Перевозский» с кадастровым номером 52:43:0000000:15, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область район Перевозский город Перевоз улица Нагорная дом №10 СПК «Перевозский».

Признать право муниципальной собственности городского округа Перевозский Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере 9,03 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования «Перевозский», с кадастровым номером 52:43:0000000:17, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Перевозский». Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область район Перевозский город Перевоз улица Нагорная дом №10 СПК «Перевозский».

В апелляционной жалобе представитель третьего лица администрации городского округа Перевозский Нижегородской области просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм процессуального права, поскольку постановлено без извещения третьего лица о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

По делу установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее также - администрация) от 16.10.2020 года №1194-п, утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК «Перевозский», чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, в данный список включен участник долевой собственности ФИО1

Согласно уведомления из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю в размере 9,03 га за ФИО1 не зарегистрировано.

Положениями пунктов 2-4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список собственников невостребованных земельных долей для утверждения общим собранием участников долевой собственности СПК «Перевозский» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 52:43:0000000:15, был опубликован 26.06.2020 года в газете «Новый Путь» №25 (10924), размещен на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http:// pvzrayon.ru, а также размещен на информационных стендах на территории городского округа Перевозский Нижегородской области, администрации городского округа Перевозский Нижегородской области. В списке поименована доля ФИО1

Впоследствии участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

Информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Перевозский» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:43:0000000:15 опубликовано 28.08.2020 года в газете «Новый Путь» № 34 (10933), размещен на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pvzrayon.ru, а также размещен на информационных стендах на территории городского округа Перевозский Нижегородской области.

Из протокола общего собрания от 08.10.2020 года следует, что на собрание по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, присутствовал 1 участник общей долевой собственности, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого количества собственников земельных долей.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация городского округа Перевозский Нижегородской области постановлением от 16.10.2020 года №1194-п утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В списке лиц, участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, указан ФИО1

ФИО1 умер 17.08.2011 года, о чем имеется актовая запись №171 от 18.08.2011 года.

Согласно данным официального сайта Федеральной нотариальной палаты в реестре наследственных дел – наследственных дел к имуществу ФИО1, умершего 18.08.2011 года, не имеется.

Согласно части 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

По смыслу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно абз. 3, 4 пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что поскольку ФИО1 своим правом на земельную долю при жизни не воспользовался, и не произвел действий в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о ее передачи в собственность другого лица либо использовании, наследников не установлено и ими не производилось никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядились ею иным образом, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавали, то такая земельная доля является невостребованной.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела с правильным применением норм действующего законодательства.

Доводов, опровергающих решение суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит. Доказательств обратного в материалах гражданского дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела с правильным применением норм действующего законодательства.

Как следует из апелляционной жалобы, решение суда по существу не обжалуется. В качестве основания для отмены решения суда, заявитель указал на рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица, что, по его мнению, повлекло нарушение процессуальных прав заявителя.

Однако, судебная коллегия находит данный довод необоснованным по следующим основаниям.

В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов.

Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела усматривается, что администрация городского округа Перевозский Нижегородской области была заблаговременно извещена судом судебной повесткой.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что третье лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, третье лицо были извещены надлежащим образом в срок, достаточный для обеспечения явки представителя и подготовки к судебному заседанию, в целях реализации процессуальных полномочий.

Согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица.

Ходатайств об отложении судебного заседания от заявителя в суд не поступало, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе на заявление ходатайств непосредственно в судебном заседании, поэтому не могло являться препятствием для рассмотрения судом первой инстанции гражданского дела по существу.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о возможности рассмотрения гражданского дела по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего исчерпывающих доказательств уважительности своей неявки является правильным, а состоявшееся судебное решение – законным и обоснованным.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 29 мая 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Перевозский Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2023 года.