дело № 5-17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Гольцова И.Г.,

при секретаре судебного заседания Куулар Е.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в пос. <адрес>, паспорт №, имеющей высшее образование, в браке не состоящей, работающей в МБОУ СОШ <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, с. Хову-Аксы, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, задержанной в 11 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 третьего сентября 2025 года около 14 часов 00 минут, находясь на автодороге через мост на <адрес>, расположенный в восточной стороне <адрес> Республики Тыва на расстоянии 500 метров от <адрес> Республики Тыва, участвовала в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств и доступу граждан к жилым помещениям.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, просила назначить ей штраф.

Выслушав привлекаемого к административной ответственности лица, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о публичных мероприятиях).

Согласно статье 2 Закона о публичных мероприятиях, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1). Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3). Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях).

Статьей 3 Закона о публичных мероприятиях установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона о публичных мероприятиях, частью 1 которой установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, иными документами (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 третьего сентября 2025 года около 14 часов 00 минут, находясь на автодороге через мост на <адрес>, расположенный в восточной стороне <адрес> Республики Тыва на расстоянии 500 метров от <адрес> Республики Тыва принимала участие в публичном мероприятии с массовым одновременным пребыванием граждан в общественном месте в виде митинга, перекрывая проезжую часть, препятствуя проезду автотранспорта, в ом числе технике артели «<данные изъяты> что повлекло помехи движению пешеходов и транспортных средств в пути следования к объектам жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуре в юго-восточной стороне сумона <адрес>

Из скриншота из видеозаписи, приложенной к делу в качестве доказательства и исследованном в судебном заседании, следует, что жители <адрес>, находясь на мосту через реку <адрес>, перекрыли проезд автотранспорту, в том числе технике артели «<данные изъяты> Среди граждан, находящихся на указанном мосту, находилась ФИО1 Указанный факт ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, подтвердила.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов она находяс на работе увидела, что в раойне моста через <адрес> обираются люди и техника. РПодойдя к мосту она увидела 20-30 человек, которые спорили с представителями артели <данные изъяты> Они не хотели пропускать эту технику далее в таёжную местность. Так как она была солидарна с собравшимися на мосту, она присоединилась к ним и стояла вместе с ними на мосту.

Письменные пояснения ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, подтвердила.

Из информации администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автодорога через мост <адрес>, расположенная в <адрес>, является объектом транспортной и социальной инфраструктуры, предназначена для движения пешеходов и транспортных средств, доступа граждан к жилым помещениям, находящимся в юго-восточной стороне села <адрес> <адрес> Республики Тыва. Третьего сентября 2025 года в <адрес> митингов и сходов граждан администрацией <адрес> не согласовывалось.

При обстоятельствах, изложенных выше, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут, находясь на автодороге через мост <адрес>, расположенном в <адрес> Республики Тыва, принимала участие в несанкционированном (несогласованном) публичном мероприятии в форме митинга, перекрыв движение автотранспорта. Указанное публичное мероприятие повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям в юго-восточной части <адрес> Республики Тыва.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, информацией администрации <адрес> Республики Тыва.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем считаю их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Письменные объяснения свидетелей № 1 №2 не приняты во внимание, так как являются недопустимыми доказательствами, поскольку не содержат сведений о разъяснении им прав, предусмотренных статьей 25.6 КоАП РФ, кроме того им разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 18 УПК РФ и статьями 307, 308 УК РФ, что не допускается при производстве по делам об административных правонарушениях.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами установлено привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырёх тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 работает, получает заработную плату в размере меньше МРОТ.

Таким образом, назначение ФИО1 штрафа в пределах санкции статьи, может повлечь избыточное ограничение ее имущественных прав и интересов, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 КоАП РФ.

С учётом изложенного минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.

Судья И.Г. Гольцова

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), КПП 170101001, ИНН <***>, ОКТМО 93657000, р/с № в отделении - НБ Республики Тыва, БИК № КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до трёх месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья изготавливают второй экземпляр постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штраф, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.