Дело № 2-391/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, инспектору отдела коммунально-бытового и интендантского хозяйственного обслуживания Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФПС Почта России пгт. Мурмаши о взыскании компенсации за нарушение прав. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-16). В *** года направил ФИО1 письмо, которое адресатом не было получено, возвращено обратно на почту. Несмотря на это, письмо ему не было возвращено. В ответ на его заявление о судьбе данной корреспонденции, начальником УФПС Почта России пгт. Мурмаши указано о невозможности отследить письмо, поскольку им не указан трек-номер а письмо датировано июлем. До настоящего времени он не знает где его письмо, оно не возвращено. Полагает, что указанные действия (бездействия) сотрудников УФПС Почта России пгт. Мурмаши нарушают его права и законные интересы. Просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие УФПС Почта России пгт. Мурмаши, АО «Почта России» УФПС Мурманской области по направлению ему извещения о возврате неполученной корреспонденции, обязать вернуть письмо, взыскать компенсацию морального вреда. Также признать незаконным бездействие ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по выдаче ему извещения о возврате неполученной корреспонденции, взыскать компенсацию морального вреда.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник УФПС Почта России пгт. Мурмаши ФИО5, административных соответчиков – АО «Почта России» УФПС Мурманской области, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), инспектор отдела коммунально-бытового и интендантского хозяйственного обслуживания ФКУ ИК-16 ФИО4

Определением суда от *** требования истца к АО «Почта России» УФПС Мурманской области, УФПС Почта России пгт. Мурмаши о взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство и осуществлен переход к рассмотрению указанных требований в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от *** исковые требования к АО «УФПС Почта России пгт. Мурмаши, АО «Почта России» УФПС Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда оставлены без рассмотрения.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, при рассмотрении дела возражали против удовлетворения требований в части действий исправительного учреждения по получению и передаче извещения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что ФИО3 был осужден к лишению свободы и отбывал наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, было регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Согласно положениям статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества; отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи (часть 1). Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса; срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть 2).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений являются Приложением № 2 к названному Приказу (далее - Приложение № 2).

Пунктами 6.14, 6.16 Приложения № 2 предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества; подписываться на газеты и журналы и получать их за счет собственных средств.

На основании пункта 126 Приложения № 2 получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение № 14) или в электронной базе.

Согласно положениям пункта 102 Инструкции по делопроизводству факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства. Реквизит «Регистрационный номер» входящего документа помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу, с обязательным указанием количества листов документа и приложения к нему.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее – Правила).

Согласно п. 32 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно пункту 10 Правил, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 10 Правил, заказные письма относятся к категории регистрируемых почтовых отправлений (РПО).

В настоящее время действует Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п (далее - Порядок № 230-п).

Согласно пункту 10.5.6.1 Порядка № 230-п, вручение РПО с простым/заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с пунктом 10.1 Порядка при предъявлении получателем документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления.

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка № 230-п, при невозможности вручить РПО почтальон опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в отделению почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

Из пункта 11.2 данного Порядка № 230-п следует, что РПО хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором.

Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции.

Срок хранения возвращенных РПО в ОПС/УКД места вручения отправителю соответствует сроку хранения, установленному для данного вида/категории отправлений.

Согласно пункту 11.4 Порядка № 230-п, в случае истечения срока хранения отправления, вручение которого будет осуществляться отправителю в этом же отделении почтовой связи, в ИС проводится операция «Возврат» с соответствующей причиной. При этом исчисление срока хранения, установленного в пункте 11.2 Порядка для соответствующего вида отправлений, осуществляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи, следующего за днем проведения операции «Возврат».

Аналогичные положения содержатся в пункте 34 Правил согласно которому письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Пункт 35 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности при отсутствии адресата по указанному адресу. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Заявляя требования о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации морального вреда, ФИО3 указал, что нарушены его права в связи с непередачей ему сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области почтового извещения о возврате неполученного письма, направленного ФИО1, что повлекло причинение ему нравственных и моральных страданий, в связи с чем, им заявлены требования о компенсации морального вреда в денежном выражении.

Как установлено судом, ФИО3 через сотрудника ФКУ ИК-16 УФСИН России передано на отправку заказное письмо, адресованное ФИО1, которое *** было принято в отделении почтовой связи (ОПС) Мурмаши, регистрируемому почтовому отправлению присвоен номер (далее – РПО) №, и оно направлено по принадлежности.

*** РПО № было возвращено в ОПС Мурмаши по истечении срока хранения в связи с неполучением его адресатом.

Из представленных АО «Почта России» УФПС Мурманской области письменных возражений, а также данных при рассмотрении дела пояснений представителем следует, что в связи с тем, что отправитель – заключенный, *** представителю ФКУ ИК-16 ФИО2 было передано извещение по вернувшемуся РПО, поскольку возврат неполученной корреспонденции производится за счет отправителя за их счет по обратному адресу. В связи с непоступлением денежных средств за возврат РПО №, *** оно было передано на хранение в структурное подразделение АО «Почта Россия» Мурманской области для невостребованных почтовых отправлений, где и находится по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО2 пояснила, что ею в ОПС Мурмаши принимается корреспонденция, адресованная ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, а также осужденным, которые отбывают наказания в указанном исправительном учреждении. В случае если бы извещение по возврату РПО № ею было бы получено в ОПС Мурмаши, она бы его передала цензору Учреждения, который после осуществления цензуры отдал был его начальнику отряда для последующего вручения ФИО3, с целью решения им вопроса о желании получить недоставленную корреспонденцию. Информация о получении извещения о возврате РПО в ОПС Мурмаши в документах отделения почты не фиксируется.

В судебном заседании установлено, что из журналов № и № учета входящей простой и заказной соответственно корреспонденции документов в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, справки старшего инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, осуществляющего цензуру писем осужденных следует, что извещение о возврате почтовой корреспонденции на имя ФИО3 с *** по *** не поступало.

Оснований считать недостоверными изложенные в журналах № и № сведения не имеется, поскольку журнал ведется уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий.

Пунктом 10.7.2 Порядка № 230-п определено, что доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат в том числе извещения на получение почтовых отправлений, не подлежащих доставке почтальоном.

Согласно п. 10.7.13 Порядка № 230-п, ответственное лицо отделения почтовой связи:

- формирует поименные накладные ф. 16-дп для передачи РПО и заказных уведомлений о вручении РПО и документов (списки ф. 104-о и пр.) почтальонам в доставку с использованием ИС. При приписке РПО с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной ф. 16-дп проставляется отметка «С заказным уведомлением» или «С простым уведомлением"»;

- передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под подпись, списки ф. 104-о, извещения на РПО подлежащие вручению в ОПС.

РПО, пересылаемые с уведомлением о вручении, выдаются почтальону в доставку вместе с бланками уведомления о вручении ф. 119. Исключения составляют почтовые отправления, пересылаемые с уведомлением о вручении, адресованные юридическому лицу.

По правилам п. 10.7.14 Порядка № 230-п, по ходу движения по доставочному участку почтальон: - доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка; - при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой; - опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

По возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (п. 10.7.15 Порядка № 230-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки (п. 10.7.16 Порядка № 230-п).

Из приведенных положений закона следует, что извещение о возврате РПО №, адресованное ФИО3, отбывающему наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, подлежало вручению уполномоченному сотруднику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства не нашел своего бесспорного подтверждения факт доставки указанного извещения.

При этом, Порядком № 230-п не регламентировано внесение извещений на регистрируемые почтовые отправления, в том числе подлежащих получению адресатом в отделении почтовой связи и отметок о движении (доставки) таких извещений адресату в соответствующие ведомости, документы АО «Почта Россия».

Представитель АО «Почта России» УФПС Мурманской области при рассмотрении дела пояснила, что извещения по вернувшимся по истечении срока хранения РПО, передаются представителям юридических лиц, в том числе представителям ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для передачи осужденным-отправителям без расписки, в связи с чем, документального подтверждения выдачи сотруднику ФКУ ИК-16 извещения по вернувшемуся РПО № не имеется.

Таким образом, проследить путь прохождения извещения по вернувшемуся РПО №, установить факт его вручения не представляется возможным, вид доставки извещения не предусматривает его регистрации и учета, что не позволяет достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтового отправления. Само по себе то обстоятельство, что извещение по вернувшемуся РПО № не дошло до адресата ФИО3 не свидетельствует о виновных действиях ответчика и не свидетельствует об ограничения истца в его праве на переписку. Администрация учреждения несет ответственность за своевременную регистрацию и передачу адресату поступившей корреспонденции.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что совершением оспариваемых действий нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к ответственности, не установлено. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании исследования представленных письменных доказательств приходит к выводу, что административный истец реализовал свое право на переписку, со стороны административных ответчиков каких-либо действий, направленных на ограничение прав ФИО3 не совершено, нарушений конституционных прав административного истца не допущено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 октября 2017 года № 2485-О из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2007 года № 2-П, от 16 марта 1998 года № 9-П, от 15 февраля 2016 года № 3-П и др.).

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по рассматриваемой категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что РПО № находится на хранении в структурном подразделении АО «Почта Россия» Мурманской области для невостребованных почтовых отправлений, при этом ФИО3 с заявлениями о возврате ему указанного РПО с момента получения информации о его местонахождении – *** не обращался, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие перестало затрагивать права и законные интересы заявителя.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области повлеки нарушение прав, административным истцом не представлено. Фактически доводы административного искового заявления направлены на защиту формального права.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом в силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Существенных нарушений в действиях сотрудников ФКУ ИК-16 при реализации права ФИО3 на переписку, повлекших для административного истца какие-либо негативные последствия, в ходе рассмотрения дела установлено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части также не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении настоящего административного иска не установлена.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО3 к административным ответчикам ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФИО4 о признании действий (бездействий) административных ответчиков незаконными, взыскании компенсации морального вреда, необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, инспектору отдела коммунально-бытового и интендантского хозяйственного обслуживания Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова