Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2022-004462-20
Дело № 2-3708/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Матюшевой Е.П.,
при секретаре судебного заседания – Хорошевской В.С.,
с участием:
истца – ФИО1
представителя ответчика – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Севастополя» о признании незаконным бездействия, обязать совершить действия.
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Севастополя» о признании незаконным бездействия, обязать совершить действия, которые уточнил в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил обязать Военный комиссариат города Севастополя осуществить выплату военному пенсионеру ФИО1 доплаты с пенсии, предусмотренной статьей 2 Федерального закона от 25.02.ж2022 года №23-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8,6%, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19,5% от назначенной пенсии в размере 82280 рублей 79 копеек.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022, с изм. от 11.10.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, размер пенсии установлен по состоянию на 31.12.2014 года и продолжает выплачиваться в прежнем (сохраненном) размере.
Федеральным законом от 25.02.2022 N 23-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" установлена ежемесячная доплата с 1 января до 1 июня 2022 года к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в размере 8,6 процента от назначенной пенсии, а с 1 июня до 1 октября 2022 года в размере 19,5 процента от назначенной пенсии,
Однако истцу указанная доплата установлена не была, на его обращение в Центр социального обеспечения военного комиссариата истцу отказано в выплате, в связи с чем ФИО1 просит возложит обязанность на ответчика осуществить выплаты.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 18 марта 2014 года действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статья 6 вышеназванного Федерального конституционного закона устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В статьях 11 и 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ закреплено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено Федеральным конституционных законом, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.
В соответствии с ч. 3 статьи 11 указанного Закона размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, представлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.
Федеральный закон от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей (п.1 ст.1).
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ, если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в п. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента РФ от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком, размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 февраля 2022 года N 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" установлено, что с 01 января до 01 июня 2022 года предусмотрена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в размере 8,6 процента от назначенной пенсии. С 01 июня до 01 октября 2022 года установлена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в размере 19,5 процента от назначенной пенсии, с Указанная доплата осуществляется в порядке, установленном для выплаты пенсий (ст.2 Закона).
Статья 1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", определяя предмет правового регулирования данного закона, закрепляет круг лиц, которые с учетом установленных им особенностей начиная с 1 января 2015 года реализуют право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.
Часть 2 статьи 3 названного Федерального закона устанавливает гарантии осуществления соответствующими категориями граждан приобретенных по состоянию на 31 декабря 2014 года пенсионных прав путем сохранения более высокого размера пенсии в случае, если при ее назначении по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I он окажется ниже.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение стабильности правового положения как лиц, проходивших на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 пенсия по выслуге лет в соответствии со статьей 50.1 Закона Украины "О прокуратуре" с 29.09.2011 года..
На сегодняшний день ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, расчет и выплату пенсии производит Центр социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя.
Из представленного суду расчета на пенсию по выслуге лет следует, что размер пенсии, начисленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I по состоянию на 01.01.2015 года составил 27155 рублей 61 копейку, а с учетом сохраненного размере 82280 рублей 79 копеек.
Также из расчета усматривается, что размер пенсии ФИО1 за выслугу лет по законодательству Российской Федерации в связи с установлением ежемесячной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 2022 года № 23-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (8,6%) составил 35702, 08 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ (19,5%) –39285,43 руб..
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением выплат, установленных Федеральным законом от 25 февраля 2022 года № 23-ФЗ, размер пенсии за выслугу лет ФИО1 согласно законодательству Российской Федерации, составил 34190,63 руб., в то время, как сохраненный размер пенсии за выслугу лет, который фактически выплачивается истцу, составляет 82280,79 рублей
В данном случае значимым является то обстоятельство, что сохраненный размер пенсии истца превышает размер пенсии назначенной по законодательству Российской Федерации, даже с учетом его перерасчета в порядке Федерального закона от 25 февраля 2022 года N 23-ФЗ.
На основании изложенного, учитывая, что пенсия истцу выплачивается ответчиком в сохраненном, более высоком размере, при этом на размер пенсии истца, рассчитанный в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, указанные доплаты были начислены, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Доводы ФИО1 о том, что доплаты должны быть начислены на сохраненный размер пенсии, основаны на неверном понимании вышеуказанных положений действующего законодательства, а потому подлежат отклонению как необоснованные.
С у четом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решение суда в окончательной форме составлено 30 ноября 2022 года.
Председательствующий:
Судья /подпись/ Е.П. Матюшева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>