Решение по делу № 2А-358/2023 от 28.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Саянск 28 апреля 2023 года

Административное дело №2а-358/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Галеевой О.А., с участием ст. помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО2 (административному ответчику) сроком на 2 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО2 содержится в ИК-32 ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ. Осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2018г по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ, ранее не судим. За весь период отбывания наказания допускал нарушения, за что объявлялись выговора, водворялся в штрафной изолятор, ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. За весь период отбывания наказания поощрялся 7 раз. На профилактическом учете не состоит. По прибытию в учреждение, от работы не отказывается, к разовым поручениям относится добросовестно, не трудоустроен. Правила техники безопасности в быту соблюдает, к разовым поручениям, относится добросовестно, к материалам и имуществу бережно. В общественной жизни отряда и колонии, в проводимых культурно - массовых, мероприятиях принимает участие. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтральной их части. На проводимую индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно. Имеет основное общее образование. Обучался в ПОУ-311 при ИК-32 по профессии слесарь по ремонту автомобилей, швей 2 разряда. Иска не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, внешне не всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания не всегда содержит в чистоте и порядке. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, путем переписки, о семье отзывается хорошо.

Представитель ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> в судебное заседание не явился. Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО3 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 извещение о судебном заседании получил, участвовать в судебном заседании желания не изъявил, с административным исковым заявлением согласился.

При таких обстоятельствах, суд считает, исходя из содержания ч. 1 ст. 272 КАС РФ возможным рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 в отсутствии лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора и представителя административного истца.

Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1 при даче заключения полагала, что предъявленный к ФИО2 административный иск подлежит удовлетворению. Однако считает, что необходимо установить административный надзор сроком на 3 года за совершение особо тяжкого преступления. Также необходимо установить ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> вследствие далее изложенного.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В ходе судебного следствия установлено, что ФИО2 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2018г по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, относящегося согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории особо тяжкого преступления, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление не оспаривалось.

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО2 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, поведение после его совершения, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в том числе характеристику по месту отбывания наказания, наличие взысканий и поощрений как до признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так и после этого.

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО2 имеет 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, как, нецензурная брань, отказ представиться, нарушение изолированного участка, изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов, за что ему объявлялись выговора, водворялся в штрафной изолятор. Кроме того, имеет 7 поощрений за добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях, за хорошее отношение к учебе, за что ему объявлялись благодарности, досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

ФИО2 содержится в учреждении административного истца с ДД.ММ.ГГГГ. На профилактическом учете не состоит. По прибытию в учреждение, от работы не отказывается, к разовым поручениям относится добросовестно, не трудоустроен. Правила техники безопасности в быту соблюдает, к разовым поручениям, относится добросовестно, к материалам и имуществу бережно. В общественной жизни отряда и колонии, в проводимых культурно - массовых, мероприятиях принимает участие. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтральной их части. На проводимую индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно. Имеет основное общее образование. Обучался в ПОУ-311 при ИК-32 по профессии слесарь по ремонту автомобилей, швей 2 разряда. Иска не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, внешне не всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания не всегда содержит в чистоте и порядке. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, путем переписки, о семье отзывается хорошо.

В случае возможного освобождения намерен прекратить преступную деятельность, проживать по месту жительства, вести законопослушный образ жизни.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания.

С учетом всех фактических обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд соглашается с мнением административного истца в части определения срока административного надзора и конкретных административных ограничений, и считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок два года, со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов. Что касается обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то суд считает, что установление обязательной явки периодичностью два раза в месяц будет отвечать целям административного надзора.

По мнению суда, данные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных административным ответчиком преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений. Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> об установлении ФИО2 административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов;

- обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В части явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в остальной части, отказать.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Председательствующий: О.А. Уваровская